实施方案

[精]实施方案

　　为确保事情或工作高质量高水平开展，我们需要提前开始方案制定工作，方案是从目的、要求、方式、方法、进度等都部署具体、周密，并有很强可操作性的计划。制定方案需要注意哪些问题呢？以下是小编为大家收集的实施方案5篇，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助。

实施方案 篇1

　　庖丁解牛：项目实施要点

　　11、项目识别：物有所值和财政承受能力评价

　　根据《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南(试行)》(财金[20xx]113号)(下称“113号文”)的要求，在PPP项目识别阶段应进行物有所值评价和财政承受能力论证，在本项目运作过程中，《财政部关于印发<政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引>的通知》财金〔20xx 〕21号出台，详细规定了财政承受能力的论证方法，但有关物有所值论证的具体指引并未出台，本项目结合113号文的规定，进行了物有所值评价和财政承受能力论证。

　　(1)物有所值评价情况

　　项目物有所值评价主要从定性和定量两方面对本项目进行了分析评价。

　　定性评价按

　　①增加污水处理服务有效供给

　　②优化污水处理项目的风险分配

　　③提高污水处理服务运营效率

　　④促进企业创新与公平竞争

　　⑤缓解财政当期污水处理设施存量债务压力

　　⑥推动政府公共服务管理体制的转变等六方面进行了定性分析。可以看出，在PPP模式下，项目公司更有内在动力使有限的资源发挥更大的作用，通过降低资金成本、提升管理水平、采用先进技术等途径控制成本，实现合理利润最大化。

　　定量评价主要对非PPP的南京水务集团运营模式与PPP模式进行了对比分析，在双方都全成本核算和同等收益率的前提下，通过财务测算得出两种模式下的污水处理单价，再据此分析两种模式在同等生命周期内的风险情况及财政污水处理费的支付情况。通过比较，在PPP模式下，政府全成本核算的污水处理服务费单价购买服务，既有利于企业的正常运营和自我发展，又转移了融资和运营风险，长远来看，更符合市场机制的要求和地方政府的利益。(最终结果证明确实如此，纳入本次交易范围的两个厂污水处理规模占南京市主城区污水处理总规模的18.3%，而据预测20xx年两个厂需支付的污水处理服务费仅占主城区收缴污水处理费的12%左右。)

　　(2)财政承受能力论证情况

　　本项目财政承受能力的验证主要通过预测污水处理单价来计算政府每年的污水处理费支付情况，并据此预测政府支付的年污水处理费占当年财政一般公共预算支出比例，综合判断本级财政的承受能力，本项目预测时拟定的自有资金内部收益率在同期人民币贷款基准利率与通常行业内部收益率之间。

　　按照预测的污水处理服务费单价，在PPP合作期内，财政对于项目年污水处理费支出占当年一般公共预算支出的比例幅度为0.38%~0.03%(事实上根据最终竞争结果该比例幅度为0.22%~0.02%)。经市财政部门对南京市本级PPP项目总支出的综合判断，本项目通过了财政承受能力论证。

　　12、项目准备：项目实施方案要点分析

　　(1)交易范围的设置

　　笔者认为交易范围的确定主要取决于以下几个因素：一是拟交易资产进行交易的自身条件是否成熟、物理边界和管理边界是否便于划分、资产权属是否清晰确定以及是否存在不可预估的风险;二是拟交易资产的经济性(自身现金流能力)，经济性越高，越有利于提升项目的市场价值，从而更有利于项目运作;三是兼顾政府方的融资需求，毕竟交易范围直接影响着项目的交易总额。

　　本项目中，经过多次财务分析和论证，考虑到市场条件不成熟，城东污水处理厂三期工程以及再生水工程的经营权被排除出交易范围，而城东污水处理厂一二期工程以及仙林污水处理厂的经营权被纳入交易范围，剔枝折叶，确保了项目的交易质量，轻装上阵。

　　(2)交易主体的设置

　　污水处理厂进行TOT运作，需要理清交易资产的权属关系，确保交易主体的合法性是项目规范运作的必要前提。

　　PPP项目交易结构和合同结构复杂，涉及众多交易主体。为了保证项目运作的规范，首先要确保项目各交易主体的合法规范性。本项目中，根据113号文的要求，市政府授权市城乡建设委作为实施机构，负责代表政府签署《PPP项目合同》(主合同)并签发《特许经营授权书》，南京水务集团有限公司(“水务集团”)作为政府指定的出资方参股项目公司，负责签署《合资协议》和《公司章程》;水务集团控股子公司南京公用水务有限公司(“公用水务公司”)作为项目资产权属方负责签署《经营权转让协议》。其中，由于仙林污水处理厂一期资产产权属于南京公用控股(集团)有限公司(“公用控股公司”，市城建集团全资子公司)，因此特由公用控股公司向公用水务公司签署了《委托授权书》，确保了公用水务公司代表资产权属方签约的合法性。

　　(3)交易结构的设计

　　交易结构是PPP项目运作的核心，合理交易结构的设置有利于平衡各方利益，保障项目运作成功。本项目交易结构图如下：

　　本项目由政府指定的出资代表与选中的社会资本合资成立项目公司，在合作期内，由项目公司受让交易范围内城东污水处理厂及仙林污水处理厂的经营权，并负责两个污水处理厂项目设施的运营和维护工作，合作期满后将两个污水处理厂项目设施及权益无偿移交给政府或其指定机构。项目的资金结构为：股本金不低于项目初始投资总额(包括但不限于特许经营权费以及项目公司运营初期的铺底流动资金)的30%，由政府指定的出资机构与选中的社会资本分别按约定比例以现金出资成立项目公司，由项目公司进行融资并按规定支付本项目的特许经营权费。项目的回报机制主要体现为政府购买服务，资金来源从南京市主城区收缴的污水处理费中列支。

　　(4)基础水量的设置

　　基础水量的设置比较敏感，容易被误解为给社会资本提供固定回报。事实上，由于现有的污水处理厂TOT项目一般都厂网分开运作(本项目亦是)，污水处理进水管网由地方政府负责统筹投资建设，社会资本很难预测和管控实际的污水处理量，若政府不提供最低需求承诺，社会资本反而容易加大对项目风险的判断，并将此风险成本体现到污水处理服务费单价中，形成不合理的风险溢价。因此，为了合理分配处理水量变动风险，也为了保证社会资本的平等竞争，通常单纯污水处理厂(不含配套管网的终端设施)TOT或者BOT项目中都会设置基础水量，作为政府主要承担原污水供应风险的一种分担机制。但基础水量如何设置以便实现风险分担合理(虽然差别是细微的)，需要进行准确的水量预估和精心的付费设计。

　　本项目中市城乡建设委会同市财政局、市城建集团和咨询机构对基础水量的设置多次开会讨论，并组织相关专家进行反复论证，以会议纪要形式出具了对项目基础水量的正式意见。既对基础水量的设置提出了明确的意见，又对厂外配套管网的建设提出了具体的要求。

　　(5)融资成本提前锁定

　　在国家PPP政策的鼓励和引导下，各金融机构亦对本项目表现出浓厚的兴趣。经市城乡建设委、市财政局以及市城建集团共同对各银行机构提交的PPP融资方案进行评审，确定南京银行、工商银行、中国银行、江苏银行为本项目可选合作银行，融资成本不超过同期人民银行贷款基准利率下浮10-12%，贷款期限不少于15年。此运作方式既解决了社会资本融资的后顾之忧，也提前锁定了本项目的融资成本上限，有效降低社会资本报价，与同期银行贷款基准利率相比合作期内可节约财政污水处理费支出5000万元。

　　(6)付费机制的设置

　　基础水量设置的出发点是防范最低需求风险，合理的基础水量值可以保障投资人获得可预期的稳定现金流，但实际执行过程中污水处理量仍然可能高于或者低于该水量值。按照过去通常做法，当实际处理水量低于基础水量时政府仍然简单按照污水处理服务费单价结算付费，而本项目在此基础上增设引入了“不足单价”概念，即当实际处理水量低于基础水量时，需扣除实际处理水量与基础水量的差值部分未发生的运营成本，这种更加科学和精细化的设置既保障了项目公司资本性投入能正常回收，又维护了政府的合理利益。

　　需要指出的是，本项目“不足单价”以及“超进单价”的设置主要根据国家住建部颁布的《市政公用设施建设项目经济评价方法和参数》中固定成本和可变成本的`分类，再将污水处理服务费单价中的利税按二者成本比例进行切分，便形成了“不足单价”和“超进单价”，“不足单价”主要体现项目的投资成本及合理利润(含所得税)，“超进单价”主要体现项目的运营成本及合理利润(含所得税)。

　　(7)调价机制的设置

　　本项目合作期限(特许经营期)长达三十年，为了反映对宏观经济风险的合理共担，设定了污水处理服务费单价的定期调价机制。污水处理服务费单价的调整机制主要通过调价公式来实现，其启动需要同时具备两个条件，一是达到一定年限，二是成本幅度变化达到一定比例。

　　合作期内污水处理服务费单价将根据污水处理全成本变动幅度进行调整，我们梳理出污水处理厂日常运营过程中对污水处理服务费单价变动影响较大的成本项单独设置调整系数作为主动调价因子(主要为动力费、生产人员的薪酬、化学品费、污泥处理处置费等)并引入电度电价、社平工资等公开统计数据作为调整依据。除主动调价因子外，其他对物价变动敏感度较弱的成本项(折旧、财务费用、税费等)作为被动调整因子，起到对调价公式的稳定平衡作用。

　　本项目特别之处还在于考虑到项目公司将来人员结构上不可避免会出现借用人员、自主招聘人员不同的薪酬标准和涨幅，我们对工资福利因子按照借用、非借用做了分解，并适用不同的调整参数，增加了调价公式的灵活性，科学合理分摊了双方风险，保障了双方利益。

　　(8)维修共管账户的设置

　　参与竞争的社会资本一般会在投标文件中明确其关于本项目的内部收益率，该收益率体现了各项成本均实际发生的情况下项目公司的合理利润，但若其成本未据实发生，就有可能获取额外的利润，大修费用(含重置)一般按固定资产投资总额计提一定的费率，很难判断其是否据实发生，因此从政府监管的角度看，需要强化对大修费用的监管，本项目中设置了由市城乡建设委和项目公司共管的大修资金账户，专款用于设备的大修和重置，既鼓励项目公司更好地维护项目设施，又维护了政府方的合理利益。

　　(9)监管体系的设置

　　作为城市公用事业项目，政府对项目公司的监管是实施PPP项目的必要措施，确保项目公司提供的公共服务的普遍性、稳定性、安全性、高质量、高效率、公平和价格合理。

　　项目监管主体主要为各相关政府机构：一是市城乡建设委作为项目实施机构依据签署的合同要求对项目公司的运营维护进行“依约”监督管理，二是市发改、财政、环保、审计、物价、国土等部门，根据各自职能发挥“依法”监管作用。各相关部门在市政府的统一协调下，建立固定的联动机制，对项目公司进行全方位的监管。项目的监管内容主要包括：市场秩序、经营状况、运营成本、资产安全以及信息披露等内容。项目监管方式主要有：一是依PPP合同的绩效指标加强对项目全生命周期的各项考核，二是建立定期评估机制，三是建立公众参与监督机制，实现政府“经营者”到“监管者”的转变，切实履行从前期准入到项目运营全过程的监管职责。

　　3项目采购：规范的招标流程

　　根据《江苏省财政厅关于政府和社会资本合作(PPP)示范项目实施有关问题的通知》的规定，国家级PPP示范项目以及省级试点PPP项目均应通过省政府采购平台进行采购，因此本项目所有采购活动均委托江苏省政府采购中心作为采购代理开展。自本项目资格预审公告发布开始，就完全按照《中华人民共和国政府采购法》、《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》(财库[20xx]215号)等PPP相关采购要求进行采购活动。

　　考虑到项目具有边界条件清晰、运作机制成熟以及市场关注度高等特点，经各方共同研究选择了公开招标的采购方式。首先通过资格预审合理设置门槛，为了确保入围社会资本和项目条件相匹配，满足项目投资和运营需要，济邦咨询曾先后两次以书面调研的形式进行了市场测试;其次通过综合评分方法选出报价低且运营能力强的目标投资人。此种竞争方式，有利于最大限度挖掘市场价值，实现充分竞争，降低政府采购成本。

实施方案 篇2

各行政村、有关部门、企业：

　　一、指导思想

　　以科学发展观为指导，结合市 整治大巡防活动精神，按照打造“平安 ”的总体思路和具体部署，努力控制刑事发案，加强我镇的社会治安动态管理能力，促进社会治安秩序明显好转，确保人民群众安居乐业和社会各项事业有序开展。

　　二、组织领导

　　为加强对我镇社会治安巡防工作的领导，特成立以下领导小组：

　　组长：

　　副组长：

　　成员：

　　领导小组下设办公室，由 兼办公室主任。

　　三、工作职责和工作重点

　　镇政府负责统一协调，派出所负责组织实施，相关单位负责人员的派出和开展内部巡防工作，日常办公机构负责巡防工作人员的'考勤和巡逻日记的记录。

　　巡防工作按照车巡、步巡相结合，以车巡为主；巡逻、蹲点设卡相结合，以巡逻为主；动态、静态巡防相结合，以动态巡防为主的要求在重点时段、路段，特别是对公路沿线村居、企业、厂矿等重点时段、路段开展相关的巡防工作。

　　（一）巡防工作主要视刑事发案情况有选择地开展，原则上要求每星期两夜，在相对高发时间有所侧重地予以开展。

　　（二）巡防的重点是公路沿线的村居、街道周围和重点单位、企业、厂矿。

　　（三）主要以车巡为主，但要结合重点地段、路段和卡口、道口进行必要的蹲点守候相辅，形成点线结合，严密编织全社会的治安防控网络。

　　四、工作要求

　　（一）巡逻人员必须严格要求纪律、规范着装，遵守作息时间规定，佩带必要的装备，统一服从带队同志的指挥；

　　（二）要同派出所值班室保持联系，遇重大情况做好汇报工作，对抓获的违法犯罪嫌疑人员要及时做好移交；

　　（三）抽调人员的单位要统一思想，提高认识，自觉服从大局，做好巡逻人员的派出工作；

　　（四）驾车以及检查工作必须加强自身安全，决不能在思想上掉以轻心，杜绝麻痹松懈思想。

实施方案 篇3

　　为深入推进党的群众路线教育实践活动，扎实抓好全县教育领域损害群众利益整治工作，坚决制止和纠正损害群众利益的行为，切实维护广大人民群众的切身利益。根据《曲靖市教育局关于对全市教育领域损害群众利益整治工作进行重点抽查和检查的通知》(曲教〔20xx〕19号)精神和县教育局对开展损害群众利益整治活动的要求，结合我校教育实际情况，特制定此实施方案。

　　一、总体工作要求

　　20xx年我校治理教育乱收费工作要全面学习贯彻党的十八大精神，努力实践科学发展观，坚持以人为本，关注民生，把维护群众利益，促进社会和谐，促进教育公平摆在首要位置。从办人民满意教育的高度出发，认真解决好群众反映强烈的教育热点问题，坚决纠正在招生和收费等方面存在的不正之风。充分发挥监督检查职能作用，坚决保证中央在教育上的惠民政策落到实处，惠民资金安全到位。继续坚持“惩防并举、标本兼治、统筹兼顾、突出重点”的方针。

　　二、领导责任分工

　　三多小学成立治理教育乱收费工作领导小组： 组 长：张宗仁(校长)

　　副组长：李承玉(副校长) 彭庆涛(教导主任)

　　成 员：邓加选 金乐彩 赵英同 王 娟

　　赵德能 唐开粉

　　对学校收费工作的部署、指导、审计，具体如下：

　　1、落实义务教育经费保障机制。

　　2、治理义务教育阶段择校乱收费。

　　3、执行教辅材料管理使用和公示制度。

　　4、治理教师组织学生有偿补课乱收费。

　　5、执行教育收费公示。

　　6、依据上级文件精神执行服务性收费和代收费政策。

　　三、治理工作重点

　　1、严格规范收费行为，严格执行物价局、财政局、教委收费文件。

　　2、继续实施收费“阳光工程”。坚决执行收费许可证制度，按规定使用票据。通过收费公示牌、校务公开栏，向学生、家长、群众公开收费文件、项目、标准，保证公示内容看得见、信得过、留得住。收费前向学生家长通知收费项目和标准。

　　3、禁止并认真查处利用课余时间、双休日、节假日，特别是寒暑假组织学生在校内办班收费补课。重点治理班主任和任课教师将本班学生拉到校外集中收费补课行为。认真研究治理“黑”补课班的有力措施。

　　4、严格执行小学不得收取择校生费的规定。

　　5、严格禁止各种名目的乱收费行为。加强小学教材和学辅材料选用、征订的管理，严禁任何教工以任何形式强制要求学生统一订购教辅材料、课外读物、报刊杂志等;坚决纠正将教辅材料纳入教学用书目录、印发教辅材料推荐目录、统一组织学生购买教辅资料等违规行为;严防盗版教材和学辅资料进入学校;严禁班级强制学生参加保险并代收保险费;严禁在岗教师组织或参与有偿家教活动。面向学生的各类服务性收费，学校只能宣传，不能强制更不准插手代收费。学校除自身不乱收费外，还要自觉抵制社会乱摊派行为。

　　6、加强收费工作的管理和监督检查。严格实行“收支两条线”管理，收入全额缴存教育专户。严禁截留、挪用、私分、坐收坐支，严禁私设“小金库”。学校各项收费收入必须由学校财务部门集中统一收取，学校年级、教研组等部门一律不得向学生收费。

　　7、切实加强对学校财务工作的审计监督，保证学校有限的.资金全部用于学校的建设和发展。

　　四、主要工作措施

　　1、加强组织领导。我校成立以校长为组长的治理教育乱收费工作领导小组，高度重视治理乱收费工作，把治理乱收费工作作为党风廉政建设的重要任务，结合实际，细化任务，明确责任，狠抓落实。

　　2、加大收费宣传。一要全方位地开展宣传教育，进一

　　步提高广大干部、教师特别是校长的法制观念，切实增强依法治校、依法收费意识。二要通过多种形式，大力宣传收费的政策规定，向学生和家长公开收费项目和标准，增强收费工作透明度，接受群众和社会监督。三要通过简报、信息等形式及时通报情况。

　　3、强化监督检查。充分发挥党总支、教工会齐抓共管作用，把自查自纠与上级检查相结合、普遍检查与重点抽查相结合、经常性检查与阶段性检查相结合，学校自查认真深入。每年三月和九月为收费集中检查月，集中人力对全校进行拉网式全面检查。对发现的问题，逐一提出处理意见，逐一落实责任部门，逐一限期整改，问题严重的，按照有关规定追究直接责任人上报上级领导部门。

　　4、加大查处力度。查处教育乱收费的案件是治乱工作的重要环节。我校将认真受理群众有关乱收费的信访举报，从严查处乱收费案件，做到凡有实质内容的件件有着落，凡是实名举报的件件有回音。对违反规定的违纪收费，要及时清还，无法清退的收缴财政;对群众反映强烈、存在问题严重、社会影响恶劣的案件，要从严查处，绝不姑息，对直接责任人，直接上报者海镇中心学校;典型案件查处结案后，处理结果将受到全校通报。

实施方案 篇4

　　为规范医护人员执业行为，加强以病例为单元的医疗质量管理，提高卫生资源利用效率，控制和降低临床常见病医药费用，减轻患者负担，结合我院实际，制订单病种临床路径管理实施方案。

　　一、单病种临床路径定义与内容

　　单病种临床路径是医护专家针对无并发症单纯性疾病制定的，以病人及其疾病（或手术）为中心、以时间作为横轴，以入院、诊断、检查、用药、治疗、护理、饮食、教育、出院等技术与服务的提供作为纵轴所做的最适当的、有顺序性、有时限要求的整体医疗计划和服务程序，是标准化诊疗护理流程，是医院实施实时质量管理的最简单易行的方式，目的是使患者获得最佳的服务、减少康复的延迟和资源的浪费。临床路径的内容一般应包括预期结果、评估、多学科的服务措施、病人与其家人的相关教育、会诊、营养、用药、活动、检验与检查、治疗和出院计划以及变异的记录等内容。

　　二、总体目标

　　通过临床路径管理实现单病种医疗服务诊疗护理常规的标准化，提高工作效率和内涵质量。通过明确病种的诊疗护理操作规程，使医护人员行为规范化、标准化，有效避免乱开药、滥检查等过度治疗现象，同时增进医患沟通，建立和谐医患关系，合理使用医疗资源，控制非必要医疗支出。

　　三、临床路径实施准备阶段

　　（一）成立组织，明确职责

　　1.人员组成

　　领导小组

　　为了保证临床路径的顺利进行，必须使所有参与人员在统一的领导下紧密协作。医院成立以院长为组长、各分管院长为副组长、以医务处、护理部、党委办公室、质控处、院办、宣传部等职能部门负责人、各试点科室科主任为成员的领导小组。（领导小组名单见附件1）

　　医务处负责组织临床科室科主任制定临床医师路径，护理部组织护士长制定护理路径，党办负责组织制定医患沟通路径。质控处、医务处、护理部、党办负责单病种路径管理的综合考评，病案室和信息中心负责相关病案信息收集、统计工作，经管科、审计科、出入院管理科负责合规收费的实时监控；办公室、宣传部负责社会公告及宣传工作，信息中心负责信息技术保障工作。

　　实践小组

　　因为临床路径涉及到多个学科，因此临床路径的发展需要一个跨学科的团队。除领导小组外，每个科室还应有实践小组，这个小组包括：科室（治疗组）的.临床医生、护士，临床辅助科室、药剂科等科室指定的专门协作人员。这些成员需要对临床路径的内容进行反复的讨论和信息的交流，并且在领导小组的带领下进行有效的沟通，小组长由各科室科主任担任。（实践小组负责人及病种名称见附件2）

　　2.人员职责

　　（二）临床路径的病种选择和科室选择

　　病种选择需考虑： 医院的特点、特长；根据本地常见病和多发病，选择诊断明确、手术或处置方式差异小、疗效确切的无并发症单纯性疾病。

　　科室（治疗组）选择原则：技术力量强，服务好，治疗该疾病技术可靠，科室负责人有较强的管理能力和协调能力。

　　（三）院长召集科室主任讨论实行临床路径管理的可行性

　　临床路径管理作为一种新的临床服务模式要进入医院，必须首先让参与人员有清楚的认识，因此院长首先要召集各科主任研究，以便对临床路径有充分的了解，更好地明白各自科室的责任，并能了解各科室的实际困难与需要。

　　四、临床路径实施阶段

　　（一）路径内容及表格制定

　　在临床路径的实施过程中，对临床路径的设计内容和表格的框架，如治疗、检验、饮食、活动、护理、健康、教育、出院计划和变异记录等方面进行适用性的评估。目前医务处经与8个临床科室科主任及专家反复沟通，精心挑选11个病种并制定了单病种临床路径规范，设计了11个单病种医师临床路径表。护理部、党办也已制定了护理路径和沟通路径。

　　（二）制定标准化医嘱

　　标准化医嘱，是指依据某一病种的病情发展与变化，制定出该病种基本的、必要的、常规的医嘱，如治疗、用药等等。标准化的医嘱应与临床路径的内容相对应，使之相对全面化、程序化、并相对固定，方便明确临床路径的进行。

　　（三）各部门的教育宣传

　　临床路径是多种专业人员合作的工作模式。因此，在实施之前应举办说明会，对各专业人员进行说明，使医、护和其他各科室人员明确各自的角色和职责。（培训日程见附件3）

　　除内部宣教外，还要向社会、病人和家属说明所开展的服务的目的和相关内容。医院采取多种形式，宣传临床路径实施的意义和进展情况。在院内显著位置的电子显示屏、公示栏等进行公示。

　　（四）试行临床路径

　　通过试行可对临床路径进行检测，找出存在的问题，加以修改，逐步制定出相对完善、合理、切实可行的临床路径。

　　（五）实施结果的评估与评价

　　临床路径是由专业人员为病人提供的、以减少康复的延迟及资源的浪费以及提高服务品质，使病人获得最佳的照顾的服务方法。因此对临床路径进行结果评估和评价时，应包括以下项目：

　　1.住院天数；

　　2.医疗费用：病人的平均住院费用；

　　3.照顾品质/临床结果；

　　4.病人/家属的满意度；

　　5.工作人员的满意度；

　　6.资质的使用：平均住院日；

实施方案 篇5

　　为贯彻落实全国节能低碳低碳工作电视话会议精神，根据教育部、省教育厅、市教育局《关于开展节能低碳低碳学校行动的通知》要求，以及区教育局《环翠区教育系统开展“节能低碳低碳学校行动”实施方案》内容，进一步动员全校广大师生积极参与到“节能低碳低碳学校行动”中来，特定本方案：

　　一、指导思想和原则

　　1、指导思想。全面贯彻科学发展观，落实节约资源、保护环境基本国策，以提高能源利用效率、减少污染物排放为核心，强化学校师生的节能低碳意识和环保意识，建立严格的管理制度，实行有效的激励政策，加快构建节约型校园，促进学校各项事业可持续发展。

　　2、基本原则。坚持节能低碳与发展相互促进，节能低碳是为了更好地发展，实现科学发展必须节能低碳；坚持开发与节约并举，节能低碳优先，效率为本；坚持把节能低碳作为促进科学发展的主攻方向，把减排作为保护环境的重要举措，通过积极开展以节能低碳低碳为让要内容的学校主题教育活动和社会实践活动，营造节能低碳低碳校园文化，使学生养成良好的节能低碳环保意识和行为习惯。

　　二、加强组织领导

　　为切实加强对“节能低碳低碳学校行动”的组织领导，统一路小学成立由王建凯副校长任组长的“节能低碳低碳学校行动”领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在总务处，详细负责相关制度的制定、节能低碳低碳的详细措施，德育处负责师生的教育活动。

　　三、主要内容

　　1、加强节能低碳环保基础教育。开设节能低碳环保知识讲座课，以宣传教育为载体，广泛开展节约资源“五个一”活动，即节约“一滴水”、“一张纸”、“一粒米”、“一度电”、“一分钱”。要充分利用好校园垃圾分类的实践活动，教育学生从身边小事做起，养成良好的行为习惯，在实践中体会到加强节能低碳环保教育的重要意义。经常开展“绿色环保小卫士”评比活动，并通过班队会、家长会、家校联合等形式进行经验交流，真正落实节能低碳环保进学校、进课堂、进家庭。

　　2、开展主题教育和社会宣传活动。充分利用黑板报、宣传栏、广播、校园网等进行节能低碳低碳教育活动，通过班队会、家长会开展“节能低碳伴我在校园”、“我把节能低碳带回家”等活动，引导学生从小树立节能低碳环保的意识，关注生活中的节约方式，学习和寻找节能低碳的窍门和方法，不仅从自己做起，而且督促父母等家庭成员节约用电、节约用水、爱惜粮食；组织学生参加各类环境保护征文、演讲比赛、手抄报等活动；向师生们发出“节能低碳低碳，抵制白色污染，从我做起”的倡议书，举行“改变生活细节，从身边小事做起，为节能低碳低碳做贡献”的'节能低碳低碳签名行动；开展“小手拉大手”教育活动，通过“教育一个学生，带动一个家庭，推动一个社区”的方式，倡导师生从“关闭电器的同时拔掉插头，将灯泡换成节能低碳灯泡，减少使用塑料袋，将空调调到26度，使用节水马桶”等生活细节做起，在全社会积极营造节能低碳低碳的良好氛围；结合植树节、地球日、世界是环境日、国际生物多样性日等特定的时间，在校内、社区进行以环境教育为主题的宣传教育活动，引导学生树立节能低碳爱护环境的意识，不乱丢、乱倒、乱吐、乱画，自觉节约、垃圾合理分类，使节能低碳低碳成为每个师生的良好习惯和自觉行为。

　　3、全面采取节能低碳低碳措施。一是建立健全节能低碳环保制度，做好学校发展和校园建设规划，加强基本建设、维修改造中的建筑节能低碳工作。严格执行国家省市建筑节能低碳的相关标准。二是食堂设备及原材料、教学办公用品、学生作业本等实行集中采购的一定要集中采购，发挥规划采购的优势，保证质量，降低价格，提高资金的使用效率。三是加大对食堂、商店的综合管理，本着为学生服务的宗旨，坚持微利经营，鼓励综合实力强、信誉高的社会企业参入学校后勤服务。

　　4、开展节能低碳环保社会实践活动。主动联系节能低碳低碳先进企业、机关、商厦、社区等，作为学校节能低碳低碳宣传教育和社会实践活动的基地，方便学生开展以节能低碳环保为主题的社会实践活动。

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