实施方案[集合]
为了确保事情或工作科学有序进行,就需要我们事先制定方案,方案的内容多是上级对下级或涉及面比较大的工作,一般都用带“文件头”形式下发。那么问题来了,方案应该怎么写?下面是小编收集整理的实施方案7篇,希望能够帮助到大家。
![实施方案[集合]](/pic/00/cab5caa9b7bdb0b88_5f06f69b21821.jpg)
实施方案 篇1
一、项目名称:
建设局xx国道两侧绿化工程竣工决算情况审计。
二、编制的依据
根据审计署《审计机关审计方案准则》、《审计国家建设项目审计准则》、《审计机关审计重要性与审计风险评价准则》、《审计机关审计项目质量控制办法(试行)》及建设审计局正审通[20xx]2号审计通知书制定本实施方案。
三、被审计单位基本情况和工程概况:
受建设局委托,建设市政园林管理站负责xx国道两侧绿化工程项目的管理。新建的"xx国道两侧绿化工程"坐落于xx国道两侧,该工程于20xx年2月12日建设局委托"河北博螯项目管理有限公司"作为招标代理机构;20xx年1月27日至20xx年8月间委托监理与xxx工程咨询有限公司签订《建设工程委托监理合同》;20xx年3月5日由"xxx实业集团建筑工程有限公司"中标施工;于20xx年3月7日开工建设,同年4月15日竣工至今未取得"工程验收报告"。
四、审计目标
通过审计,发现和揭露项目管理过程中存在的违法违纪问题,审查工程竣工决算的真实性、合规性、合法性和完整性。分析产生问题的根本原因,进一步提高工程项目的管理,提出合理建议。
五、审计范围、内容和重点
(一)审计的范围:
该项审计范围是建设市政园林管理站和施工单位"xxx项目管理有限公司",根据需要可延伸审计财政、建设等主管部门和项目的勘察、设计、施工、监理、采购、供货等单位。审计期限为20xx年至20xx年,必要时,可追溯其他年度。
(二)审计内容和重点
1、项目法人责任制、招投标制、合同制和工程监理制落实情况。审查项目法人责任制是否落实;依法应进行招投标的项目是否按"公开、公正、公平"等原则进行招投标,是否存在虚假招标、地方保护、无证和越级承揽工程及违法转包分包等问题;项目合同是否真实有效,有无利用业主优势,要求承包方垫资或压低标价影响工程质量等问题;项目监理单位是否履行了监理职责,是否存在监理缺位、有名无实的问题。
2、建设质量管理情况。审查项目建设标准是否达到规定的要求,工程是否如期完工并按规定及时组织验收。建设单位对工程质量的管理是否有效,设计、施工、监理等单位是否履行了相应的质量管理职责,对审查发现的严重工程质量问题,要查明发生问题的原因。
3、工程价款的结算的真实性和合法性。以20xx年河北仿古园林定额、工程造价信息、建设部《建设工程工程量清单计价规范》、《招标文件》、《建设工程施工合同》、《建设工程委托监理合同》、《建设部与河北省定额站"答疑"》及相关文件为计价依据。在对中标事项进行审计的基础上,重点对工程项目的变更情况进行审计,以"中标预算 变更价款"模式确定工程决算价款。
六、审计事项重要性水平的确定与审计风险的评估
(一)重要性:从金额角度考虑,工程项目审计重要性水平确定为5000元。
(二)审计风险的评估:
根据《内部控制测评的技术与方法》规定"审计风险"一般为5%。建设市政园林管理站的内部控制制度尚未发挥作用,甲方派驻现场"监理工程师"及工作人员在实际执行控制制度过程中未能遵守有关控制制度的'规定,控制制度本身未能发挥既定的控制作用,因此"控制风险"水平定为50%。根据《内部控制测评》"固定比率法",初步确定"固有风险"为50%。根据审计风险模型,计算得出"检查风险"为20%。
审计风险评估表:表略
(三)重要情况的说明
由于监理法人委托的现场"监理工程师"人员未严格执行《建设工程委托监理合同》,违反建设部《建设工程工程量计价清单规范》等规定造成监理工程师违背《监理合同》约定盲目签证。建设单位管理人员素质不一给审计工作带来一定难度。初步确定施工单位报审的xxx元变更中有xx元不符合有关规范。
七、审计的步骤和方法:
1.20xx年3月5日前,了解工程基本情况,听取被审计单位的汇报,熟悉有关政策法规情况,收集相关的审计资料,对被审计单位实施必要的内部控制调查。
2.20xx年3月5日至20xx年3月16日实行送达审计,采取重点审计与抽查审计相结合、审阅法与核对法相结合等方法进行审计。重点对项目变更情况进行审计。本次审计对变更全部事项进行详细全面的审计。在审计过程中,采取初次审计与复核审计相结合,审计人员之间进行互相复核,再与被审计核对相关的工程量后,确定审计审计报告中要反映的相关问题。审计实施过程中审计人员应该充分的做好审计工作日记。
3.20xx年3月7日至3月8日整理审核各项工程,与建设单位核对工程造价。对各分项工程审核进行复核,与相关的被审计施工单位认定事实。
4.20xx年3月18日后撰写审计报告,送被审计单位征求意见。
八、预定的审计工作起讫日期:
本次审计确定的审计工作日期为20xx年3月5日起至3月16日。
九、审计组组长、审计组成员及审计分工:
审计组由xx、xx两位同志组成。
审计组长负责组织协调好整个审计的安排,对xx国道两侧绿化工程进行审计,对其他单项工程项目进行复核并对未考虑的其他事项进行审计,同时复核审计的总体情况,最终撰写审计报告。
审计组成人员负责xx国道两侧绿化工程进行审计,对主审人员的审计项目进行复核。
十、编制的日期:20xx年3月2日星期四
实施方案 篇2
为全面完成我镇交通大会战目标任务,进一步改善全镇交通环境,方便民众出行和商旅往来,助推经济社会又稳又快发展,按照县委、县政府决策部署和工作要求,特制定本实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导,深入贯彻以人为本、为人民服务的理念,认真贯彻落实县委、县政府关于交通建设大会战一系列决策部署,全面完成20xx年交通建设大会战目标任务。
二、工作目标
(一)在建项目
1、二广高速。在全面修好路基土方工程的基础上,正抓紧实施各桥梁、涵洞等控制性工程建设,全力维护良好的施工环境,全面保障施工建设顺利运行。
2、益马高速。按要求完成益马高速征地搬迁工作任务。
3、G207硬化通车与扫尾工作。按要求完成石桥段650m扫尾工程,按质按量完成区换板工程。
4、S205二期工程。争取如期完成实物量调查和征地搬迁工作,为下半年的路基施工打下良好的基础。
5、茅东线改建工程。按要求完成武潭茅坪至东坪征地搬迁工作任务。
6、危桥改造。按要求完成崇山坪桥和人民湾桥2座危桥的改造任务。
7、水上交通安全。完成资江流域武潭段水上安全综合整治,规范渡运、采砂和水上餐饮秩序,取缔非法吸金船。督促中标作业船如期缴纳20xx度价款。
8、通畅工程。按要求配合交通部门完成招呼站建设。
(二)交工验收项目
5月底前完成G207武地段650m扫尾工作,4月20日前完成区换板工作;S205二期工程5月1日前完成实物量调查,7月31日前完成征地搬迁工作,10月8日开始路基施工,12月31日前完成路基工程;茅东线改建工程在年底前完成征地搬迁工作。
(三)农村公路
年内完成农村公路“以奖代补”建设4公里。
三、组织领导
成立交通建设大会战指挥部,由党委书记、人大主席任政委,党委副书记、镇长任指挥长,党委委员、人大副主席,副镇长任副指挥长,重点办、派出所、电管所、国土所、电信局、司法所、村镇建设站、文体卫站为成员单位。办公室设在重点办,由重点办主任兼任办公室主任,负责日常工作。切实加强对交通大会战工作的领导,形成各职能部门齐抓共管,共同维护良好的施工环境,全面保障施工建设顺利运行。
四、保障措施
(一)加大宣传力度,营造宣传声势
20xx年交通建设大会战宣传发动工作由重点工程建设指挥部统筹协调,重点工程建设沿线各村的村干部和联村干部具体执行,通过下乡走访、发放宣传资料和召集小型会议等方式,使广大群众了解相关政策,促进工作顺利开展。同时,及时将交通大会战重要会议决议和重要事件通过站进行发布。
(二)制定考核制度,严格奖惩到位
按照年初制定的《20xx年度机关工作人员绩效考核办法》和《20xx年村级目标管理考核办法》,将平时重点办工作人员的工作实绩、各村维护施工环境的情况分别与年终绩效考核挂钩,年终一次性兑现,奖优罚劣,落实到位。
(三)优化施工环境,推进施工进程
重点办工作人员、各职能部门以及业主单位、施工单位围绕一个共同的`目标开展工作。对于施工过程中出现的麻纱纠纷,对于牵涉群众利益的具体问题,对于阻碍施工以及严重影响工程建设的人和事,重点办人员与相关职能部门一道,快速反应,密切配合,团结协作,全力以赴为交通建设大会战排忧解难,创造良好施工环境,全力促推工程顺利施工。
(四)强化安全监管,确保施工安全
各部门严格执行已建立的联席会议制度、定期检查制度和应急预案制度,自觉将各项制度落到实处,为交通大会战安全工作保驾护航。
(五)注重信息报送,加强工作督导
及时向县指挥部报送工作进度、总结及有关信息、数据,加强上级单位对重点工程建设工作督导,促进工作如期顺利开展。督促各村、各单位和施工方、项目部就建设期间出现的各类问题的信息及时报送镇重点办,争取一有问题出现及时处理,做好预防措施,防止事态扩大化,维护施工环境,促进工程建设顺利实施。
实施方案 篇3
根据旅游局标准化办公室的工作部署和要求,为确保标准化体系建立各项工作的顺利进行,参照试点单位及旅游局的的建议,经酒店研究制定瀚源酒店标准化工作体系建立与实施计划方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导,紧密把瀚源酒店的服务质量达到标准化工作要求,按照饭店服务标准开展酒店经管、管理、服务和安全标准化工作,以顾客为关注焦点,提高宾客满意度,整体上促进酒店发展,把瀚源建设成一流的三星级酒店。
二、实施方案
按照青岛非旅游标准化试点工作要求,做好酒店的标准化工作。
1、认真学习、领会、落实青岛非旅游标准化试点工作的文件、要求,成立青岛瀚源酒店旅游标准化工作组织机构,由总经理负责,选定专职人员开展工作,同时,制定瀚源酒店旅游标准化工作实施方案。
2、及时对照和学习青岛瀚源酒店成立旅游标准化工作文件,结合酒店实际,把酒店的服务按旅游标准化来开展实施。
3、在酒店进行旅游标准化工作的宣传,引导,各部门开展培训,检查,按照旅游标准化开展部门工作。
4、按照青岛市非旅游标准化工作要求,准备相关的资料,接受青岛非旅游标准化试点工作要求的检查,促进酒店旅游标准化试点工作的开展。对检查出来的工作和问题进行整改,达到旅游标准化工作要求。对员工进行再培训、再检查,做好酒店非旅游标准化试点工作。十二月接受青岛市政府和国家检查部门检查,努力通过非旅游标准化试点工作标准。
5、按照创建绿色饭店要求开展相关工作达到绿色饭店要求。
6、按照饭店标准化要求做好各种资料,记录,档案,保存影像资料,专家讲义等文字记录,
7、定期向旅游行政管理部门汇报试点工作情况。
三、工作目标
1、成立组织机构,酒店旅游标准化办公室,并确定责任人,起草瀚源酒店旅游标准化实施方案。
负责人:xx
2、在酒店内进行宣传和培训,形成旅游标准化的`氛围。加强对标准化相关知识的普及和宣传,并对其重要性在酒店全员进行宣传。
负责人:xx
3、在酒店网站上设有饭店旅游标准化专栏,并定期更新。
负责人:xx
4、对制度执行情况进行有效监督。
负责人:xx
5、检查企业标准,有关文字资料。
负责人:xx
四、工作要求
1、组织加强有力的领导机构开展好旅游标准化的各项工作,提供瀚源关于开展非旅游标准化试点档案工作记录。
2、按旅游标准化的基本要求建立责任机构、管理制度及工作培训。提供酒店内部相关培训计划和培训记录,查看各部门培训档案。
3、根据与旅游业相关的国家标准和行业标准开展实施工作。做好星级访查规范及星级评定的培训及实施工作的开展。
4、按照青岛市旅游业的相关旅游标准开展实施工作。
5、建立健全酒店的企业标准体系,能够满足酒店工作的需要。检查酒店贯彻四个标准的落实情况。
6、根据旅游标准化工作的开展,从宾客满意率、旅游投诉率、客房出租率、经营收入、品牌效应和形象等五个方面的调查达到效果。对开展旅游标准化工作较好的部门给予一定的推广和表彰。
五、工作任务
1、了解青岛旅游标准化开展情况,按照青岛地方要求,认真学习青岛非旅游试点工作的各类文件和要求,并进行宣传、引导和动员,使员工明确开展旅游标准化的重要性认识。
2、在酒店开展全员的,各部门的旅游标准化的培训工作,要求员工理解、支持及配合开展酒店的标准化工作。
3、开展旅游标准化工作的检查和整改工作。
4、收集国家标准、行业标准、地方标准及企业标准,并进行完善和实施。
5、做好酒店的各种标识符合规范,包括宾客到达、服务功能、宾客离开、位置标志、平面示意图、信息版和网站建设工作。
6、接受青岛地方政府和国家对于酒店旅游标准化工作的检查和整改,达到标准化要求。
7、做好标准工作的档案管理和编号。
六、步骤
1、做基础准备工作,学习文件,开展宣传和培训,以及做好资料的搜集、整理,并接受检查。
2、建立企业标准体系。
3、标准体系试运行。
4、完善酒店在检查工作中发现的问题,并努力整改,达到要求。
5、巩固酒店在开展标准化试点工作所取得的成效,努力做到全员开展标准化工作。
6、接受地方政府和国家开展旅游标准化试点工作的检查,努力达到国家旅游标准化标准。
七、工作分解责任人
1、总经理办公室做好文件的收发和管理,在酒店贯彻落实标准化试点工作。
责任人:xx
2、企业文化办公室负责做好培训计划,并开展培训,同时,各部门做好本部门标准化工作的培训和检查。
责任人:xx
3、各部门按要求做好培训宣传工作,并建立工作档案。
责任人:各部门经理
4、酒店做好必要的标准化试点工作的档案和资料归档工作。
责任人:xx
5、酒店开展标准化试点工作的检查、整改工作,并做好记录。
责任人:xx
6、办公室负责瀚源旅游标准化工作的相关的文件传达、起草、总结和建立档案。
责任人:xx
八、 奖惩措施
在企业标准化创建工作中,对表现突出的部门及个人给予奖励,对影响企业标准化建设的部门及个人要给以严厉批评与处罚。
实施方案 篇4
公开办事程序和办事时限,提高办事效率。进—步完善办公室服务公开承诺制度。提高透明度。设立效能建设投诉箱,开展作风评议活动,形成制约机制。
促进机关作风的转变,为认真贯彻区委、区政府关于开展机关效能建设活动的意见和全区效能建设动员大会精神。树立良好机关形象,促进机关效能建设活动的扎实开展,结合部门实际,提出以下意见:
一、开展机关效能建设的意义
开展效能建设活动是提高机关服务水平的要求,把思想和行动统一到区委、区政府的决策部署上。为基层学校树立形象的重要举措,实现我区教育质量再提升的重要保证。
二、开展机关效能建设的总体要求
勤政务、出效率为主要内容,以抓学习、长本领、正风气、树形象、讲规矩、严管理。结合全年教育工作重点,加强建章立制,严格考核奖惩,规范言行,提高服务质量,提高机关效能,使群众满意度明显提高。
三、需解决的重点问题
一是服务意识问题;二是遵守作息制度问题;三是协作问题;四是工作实效和时效问题。
四、几点承诺
牢固树立为人民服务的.宗旨,1增强服务意识。加强学习。行政必须依法的理念,规范机关工作人员行为。
全面推行。明确工作职责,2加强管理。严格按照考勤制度、安全保卫制度、车辆管理制度等机关各项管理制度。严肃工作纪律,实观以制度约束人和事。
遇事不推诿,不塞则,规范工作程序。3转变机关作风。办公室作为协调部门,要及时解决股室之间、同事之间和领导之间的相互协作问题。
接听电话、接访要热情。能办到要及时,4建立周一例会制度。不属于工作职责范围内的要给来访者指明方向。
实施方案 篇5
各广播电视中心站,各科室、中心:
为贯彻落实省广播电影电视局《关于申报20xx年度乡镇广播电视站设备设施更新改造工程实施计划的通知》文件精神,加快推进我县农村思想文化阵地建设,提高基层广播电视站建设管理水平,实施农村乡镇广播电视站设备设施更新改造工程,特制定本实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导,围绕建设社会主义新农村的目标要求,进一步改善基层广电基础设施,坚持“科学规划、因地制宜、分步推进、注重实效”原则,重点加强乡镇广电站广播转播和播出、电视安全播出、公共设备及广播电视维护维修设备的更新改造,改善公共文化服务质量,积极应对新兴媒体发展带来的农村传播格局新变化,不断满足基层人民群众精神文化需求。
二、实施原则
(一)整体规划,分步实施。从我县基层乡镇广电站建设实际需要出发,明确工程建设的目标任务和内容,统一规划,分年度实施。即从20xx年开始至20xx年,计划用五年时间使全县所有乡镇广电站建设达到省乡镇广播电视站建设管理标准,基层广电公共服务能力明显提高。其中,20xx年度计划更新改造司前、筱村、泗溪、彭溪、三魁和仕阳镇等6个乡镇广电站,剩余18个乡镇广电站在20xx-2015年期间完成。
(二)深化改革,理顺体制。在加强基础设施建设的同时,进一步理顺乡镇广播电视站的管理体制,建立以县为中心、乡镇为依托、服务农户的农村广播影视公共服务覆盖网络,大力推进县对乡镇广电站的垂直管理运营体制建设。
三、保障措施
(一)加强领导,强化认识。成立以台“一把手”为组长的乡镇广播电视站设备更新改造工程领导小组,领导小组下设办公室,负责协调解决乡镇广播电视站设备更新改造工程建设的.重大问题。各乡镇广电站要从建设社会主义新农村的高度,充分认识实施年度乡镇广播电视站设备更新改造工程的重要性和紧迫性,把该工程建设作为全面推进广电基础设施建设的有效措施,作为农村广电公共服务均等化工作的重大配套工程来抓,确保工程的顺利实施。
(二)落实责任、强化考核。将乡镇广播电视站设备更新改造工程列入台对各乡镇广电站年终目标管理考核,由乡镇广播电视站设备更新改造工程领导小组负责对工程进行管理监督和考核验收,并及时总结和推广各乡镇广电站建设的经验和做法,表彰乡镇广电站建设先进单位。
实施方案 篇6
一、工程进度。
1、阳光体育校本课程开发建设与实施情况调研阶段:20xx年xx月——20xx年xx月。
2、阳光体育区域课程师资培训及推广情况汇总阶段:20xx年xx月——20xx年xx月。
3、学校体育文化建设专题学习交流阶段:20xx年xx月———20xx年xx月。
4、学生阳光体育和学校体育文化建设阶段性成果展示阶段:20xx年xx月——xx月。
二、工程目标。
全市xx%以上的中小学生做到每天锻炼一小时,每名学生至少掌握2项日常锻炼的体育技能,养成良好的体育锻炼习惯,各项体质健康水平得到切实提高。
三、任务与措施。
(一)硬件建设。
完成市区所有学校塑胶运动场改造任务,并配备基本的体育运动设施器材,80%的学校场地器材条件达到《中小学体育工作督导评估指标体系(试行)》要求,督促指导五县市教育局执行《国家学校体育卫生条件试行基本标准》的指标要求,加强农村学校体育场地建设和器材配备。
1、以合格学校建设为抓手,推动阳光体育硬件建设。20xx年,按照学校场地器材条件达到《中小学体育工作督导评估指标体系(试行)》要求,全市建成合格学校xx所,完成城区运动场馆建设改造规划投资xx万元。
2、依托教育督政的有效途径,整合阳光体育社会资源。争取各级各部门支持,健全管理体系,以城区xx所国家级体育场馆向社会公众开放示范学校为先导,力争城区学校体育场馆向社会公众开放率达到xx%。
(二)课程建设。
1、开发建设阳光体育课程,全面推行手语操、广泛开展校园跑操、跳绳、踢毽等大众化课程。
2、各级各类学校结合《体育与健康课程标准》,立足本校实际,至少开发1—3项特色鲜明的校本课程,形成阳光体育运动校本课程品牌,确保阳光体育进课程计划、进课表,确保“每天锻炼1小时”落到实处。
(三)队伍建设。
1、将阳光体育项目纳入年度教师培训计划,督促指导各县市区教育局落实手语操等地方课程的二级培训任务,各校落实校本全员培训。
2、市县两级教育局要建立阳光体育专家队伍,由行政管理干部、教研员、课程专家、教师骨干代表等各方组成,参与调研、检查和指导。
3。建立阳光体育校外指导教师人才库。一方面加强与市体育部门合作,为学校开展阳光体育活动服务。另一方面各校与学生家长及社会各方面合作,发掘和聘请阳光体育活动校外指导教师。
4。鼓励学校推行学生自主组织、自主管理的阳光体育运动俱乐部或社团模式,培养大批学生骨干成为阳光体育的组织者、指导者和主力军。
(四)教研教改。
1、由市教科院牵头阳光体育教研教改工作,各校形成“主管校长——教研室——教研组”的阳光体育校本教研教改队伍。
2、在教育政务网和*健康教育网站开设阳光体育专栏,使之成为各校交流经验的沙龙,教师发表习作的平台,有效推动教研教改工作深入开展。
四、管理与评价。
(一)完善管理办法,落实督查任务。
1、组织随机检查。一方面掌握各地各校阳光体育工作的客观情况,对存在的问题及时要求整改到位。另一方面发现经验和成果,督促指导活动开展,及时总结交流与推介。设立学生阳光体育综合奖和特色奖励。
2、贯彻执行国家和省厅阳光体育活动各项规定要求,将学生阳光体育纳入我市“两项督导评估的实施方案”和市直部门20xx年度教育工作职责履行情况督导评估的内容。
(二)完善评价机制,发挥导向作用。
各地各校要在组织和经费保障、课程开设、教研培训、竞赛活动及学生体质等方面落实《*市学生阳光体育工作基本要求》。
1、全面开设阳光体育课程。将大课间和下午课余一节课确定为学生体育锻炼时间,纳入学校课程日常管理,对没有保障每天1小时锻炼时间的`单位,取消年度学生阳光体育先进单位评选资格。对因主观原因挤占学生体育锻炼时间的个人要给予通报批评,并取消年度评优资格。
2、全面实施《学生体质健康标准》,将这项工作与国家卫生城市学校健康教育工作相结合,对没有开展此项工作的县市区教育局和直属学校将予通报批评,并通过媒体跟踪报道。因为没有确定专人负责本地本校学生体质健康数据或个人工作失职,造成上报工作不及时的学校和责任人予以通报批评,存在上述情况的单位,将取消本年度学生阳光体育先进单位评选资格。
3、继续实行学生评价改革,小学、初中和高中毕业评价要将提高学生耐力素质的中长跑和帮助学生形成体育锻炼习惯的跳绳等阳光体育项目作为测试重要内容。
4、继续实行“三好杯”运动会项目改革,拓宽阳光体育径赛项目,将阳光体育竞赛结果和阳光体育专项检查评比结果相结合,计入“三好杯”运动会团体总分。
5、组织开展优秀学生阳光体育俱乐部或社团评优活动,鼓励师生积极探索学生自主参与、自主管理的阳光体育模式。
6、召开“全市学生阳光体育和学校体育文化建设经验交流会议暨现场巡回展示活动”,组织参观学习,推广经验,表彰先进,促进全面持续发展。
实施方案 篇7
为防治皮革行业固体废物污染环境,保障人体健康和环境安全,促进经济社会可持续发展,制定本实施方案。
一、总体要求
坚持以人民为中心,牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念,站在强化“四个意识”和践行新发展理念的高度,扎实开展皮革行业固体废物污染专项治理,积极推进固体废物资源化利用,切实提高皮革行业清洁化、规模化、高值化发展水平。
二、工作目标
按照“源头管控、末端治理、产业化发展、兴利除害、变废为宝”的原则,对遗存无主皮革废碎料迅速进行清理、暂存、利用和处置,严厉打击遗弃、倾倒和露天焚烧皮革废物违法行为,不断提高皮革行业固体废物精细化、信息化管理水平。
三、重点任务
(一)制定行动方案。根据《xxx皮革行业固体废物污染专项治理工作实施方案》要求,结合《xxx水污染防治工作领导小组办公室关于印发〈xxx制革产业污染专项整治工作实施方案〉的通知》文件规定,从市场监管、发改、规划、土地、环保、质检、安监、电力、水利、交通运输和打击犯罪等方面,制定本专项行动方案。方案内容包括:细化职责分工,分解任务目标,确定治理企业范围,建立问题清单和责任清单,划定时间表和路线图,量化不作为、乱作为等行为追责标准,明确监察任务和责任,建立健全长效监管机制等。
(二)迅速清理遗存废物。各区要立即排查、清理遗弃的无主皮革废碎料,将其送有资质单位合法利用、处置;对暂无合法处理渠道的,要统一收集至具备防风、防雨、防渗漏措施的指定地点暂存;同时,监督新增非工业化生产的皮革废碎料,必须送至指定地点规范暂存。严厉打击遗弃、倾倒和露天焚烧处置皮革废碎料的违法行为,避免新增无主皮革废碎料的数量。无主皮革废碎料收集、贮存和利用、处置所需费用由x财政依法承担。
(三)强化危险废物管理。皮毛鞣制及毛皮加工企业应依法制定完善《突发环境事件应急预案》并备案,如实记录用电量、用水量、用气量、产品产量、排水量和固废产量等,建立健全与生产记录相衔接的固体废物台账,详细记录产生固体废物的种类、数量、流向、贮存、利用和处置等事项。
(四)合法处置一般固废。各区应建立皮毛鞣制及毛皮加工行业一般固废的管理机制,健全一般固废的污染防治责任体系,加大监管力度,严厉查处涉固体废物违法行为。去肉工序产生的废渣可交由具备环保手续的企业用于提取油脂;羊毛可交由具备环保手续的洗毛厂加工利用;普通污泥可采用焚烧或填埋方式合法处置。严禁企业将一般工业固废混入生活垃圾进行处置,特别是工业废盐应采用综合利用方式予以循环使用,要建立健全工业废盐管理台帐,贮存场所应具备防风、防雨、防渗等功能。
(五)严格落实责任追究。各区政府要加强对治理工作的定期督导、调度、通报,切实把严管责任和压力传导到企业;监察机构逐月督导检查各部门各区责任落实和工作推进情况,如再发现非法遗弃、倾倒、露天焚烧皮革废碎料的',要对监管责任人员实施组织处理和纪律处分;对排查工作漏报、瞒报、谎报、乱报和治理工作不作为、乱作为的,特别是企业该取缔未取缔、取缔后死灰复燃的,严肃追究其不认真履职或乱用职权等失职渎职责任。
四、实施步骤
(一)集中治理阶段(20xx年2月1日—4月30日)
结合前一阶段排查情况,在《xxx水污染防治工作领导小组办公室关于印发〈xxx制革产业污染专项整治工作实施方案〉的通知》文件要求基础上,各乡镇要坚持边查边改、立查立改的原则,对该排查、清理的无主皮革废碎料,按照“该清尽清,绝无遗漏”的标准,立即统一收集、贮存到指定地点或送有资质单位利用处置;对应关停取缔的企业,按照“两断三清”(即断水、断电、清除原料、清除产品、清除设备)标准,依法予以关停取缔;对应停产整治的企业,先停产、后整治,经有关部门验收合格后方可恢复生产;自20xx年3月至5月,各区每月10日前将上个月集中治理情况,逐月报送领导小组办公室。
(二)省市督查阶段( 20xx年2月1日—12月31日)
省环保厅和市环保局将结合环境监察和执法工作,适时对各地专项治理工作进展情况进行抽查。
五、保障措施
(一)强化组织领导。成立xxx皮革行业固体废物污染专项治理工作领导小组。定期召开领导小组会议进行部署、调度,确保专项治理工作取得预期效果。
(二)严格执法打击。各区各部门要在全面排查基础上,重点加大对非法倾倒、丢弃、遗撒和露天焚烧皮衣、裘皮、皮手套等废碎料,非法填埋、丢弃工业废盐及将其混入生活垃圾,非法利用、倾倒废酸、废碱和含铬废物等污染环境违法犯罪行为的打击力度。不定期组织执法检查,保持打击污染环境违法犯罪的高压态势,严防污染反弹。
(三)建立长效机制。本次治理工作实行政府统一领导、部门分工负责,以块为主、条块结合的方式,严格按照“谁审批、谁负责,谁主管、谁监管”的原则,全面落实区政府和行业主管部门监管责任。
各皮毛鞣制园区要严格落实网格化环境监管的任务和责任;市场监管部门负责监督非工业化生产的皮革加工废碎料无害化处置工作;水务部门负责监管企业依法取水、规范计量;电力部门负责监督、支持企业实施分路供电、单独计量等工作;工信部门负责督导鞣制企业的清洁化改造工作;科技部门负责组织研究、积极指导企业采用清洁化和资源化的生产及利用固体废物的先进适用技术;财政部门负责无主皮革废碎料收集、贮存、处理和处置所需经费的保障工作;公安部门会同相关部门依法开展对相关违法犯罪行为的打击查处工作;环保部门加强对皮毛鞣制及毛皮加工企业污染物排放的监管,加大环境执法力度,依法查处污染环境违法行为。
各区各部门要建立信息沟通和共享机制,定期收集汇总、分析研判、互通治理工作情况,定期向领导小组办公室报送工作信息和进度情况;建立联席会制度,定期召开联席会议,通报情况,研究重点难点问题,协调统一行动,确保工作落实到位;建立联合执法机制,对群众举报、媒体曝光的问题,组织相关职能部门联合执法、严厉打击。
(四)加强宣传引导。各区要大力宣传皮革行业固体废物污染专项治理的重要意义,积极引导非工业化生产的皮革加工个人合法、规范处理皮革废碎料,积极倡导企业升级改造、进园入区和清洁生产,促进皮革行业固体废物源头减量和回收利用。加强专项治理工作信息发布,完善信访举报渠道,设立专门的举报电话,支持公众、社会团体、媒体等监督举报涉及皮革行业污染的违法行为,完善举报奖励机制。发挥新闻媒体的正面引导作用,积极营造有利于皮革行业固体废物污染专项治理的舆论氛围。
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