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实施方案

时间：2026-05-07 06:32:02 方案

实施方案5篇（荐）

　　为确保事情或工作顺利开展，常常需要提前准备一份具体、详细、针对性强的方案，方案是解决一个问题或者一项工程，一个课题的详细过程。那么制定方案需要注意哪些问题呢？以下是小编为大家整理的实施方案5篇，仅供参考，希望能够帮助到大家。

实施方案5篇（荐）

实施方案篇1

　　一、考试目的

　　通过实施初中毕业升学体育考试，并将考试成绩计入升学考试成绩，激励学生主动自觉地参加经常性的体育锻炼，形成健康运动的观念和习惯，掌握运动技能，增强身体素质，提高健康水平；进一步促进学校体育课程内容及方法的改革，切实增强学校体育教学的实效性。

　　二、参加对象

　　所有参加升学（指升入普高、职高、中专、中技等学校）考试的初中毕业学生。

　　三、考试项目、分值、评分要求及标准

　　（一）考试项目及分值

　　体育考试采取过程性评价与终结性评价相结合，注重学生整体素质要求与个体发展差异相结合，增强学生的选择权与发展权。依据浙江省初中阶段《体育与健康》课程标准及《国家学生体质健康标准》，考试项目分为学校日常体育项目和集中考试项目，集中考试项目又分为必测项目和选测项目，共40分。

　　1.学校日常体育项目：按体育课和《国家学生体质健康标准》要求，结合学生平时参与课内外体育活动的表现进行综合评定，分值10分；

　　2.集中考试项目：

　　（1）必测项目：中长跑（男生1000米，女生800米），分值10分；

　　考生最多可以参加2次中长跑测试，记录其中最好的一次有效成绩。参加第一次中长跑测试后，若考生对测试成绩不满意，可以在测试结束48小时内，通过学校向县教育局考试中心提出第二次中长跑测试申请，由县教育局考试中心统一安排测试。逾期申请无效。

　　（2）选测项目：包括50米跑、立定跳远、跳绳（60秒）、掷实心球（2千克）、篮球运球投篮、引体向上（男生）或仰卧起坐（女生，60秒），分值20分。20xx年起，选测项目中增加足球项目（考试办法和评分标准见附件8）。

　　选测项目由市教育考试院于20xx年3月组织抽签仪式，从中随机抽取3项（以下简称随机项目），再由考生从这3项中自主选择2项进行测试，并按实际测试成绩计入总分。

　　20xx年，考生可从足球运动和随机项目中，自主选择1项或2项进行测试。

　　（二）评分要求和标准

　　学校日常体育项目考核工作按附件2执行；其他项目考试场地器材、考试要求及评分标准按附件3、4执行。

　　四、考试时间

　　1．学校日常体育项目考核工作于20xx年4月29日前结束，考核成绩于5月10日前上传至县教育局考试中心。

　　2．集中考试项目中，选测项目分三个时间段进行。具体如下：

　　五、考试地点

　　1.学校日常体育项目由各初中学校自行安排。

　　2.集中考试项目：集中测试地点分设石浦中学、丹城教育园区体育场两处。各校具体考试日期另行通知。

　　六、有关规定

　　（一）学校体育课（活动）考核项目由学校自行组织，考核方案于4月15日前报县教育局普教科303室核准、备案，考核方案及结果按规定公示。集中测试项目采取以县为单位集中考试的方式进行。

　　（二）免考及缓考（申请表见附件5）

　　1．考生因疾病或肢残、畸形免修体育课的，经审批免于参加体育考试，以24分计入体育总分；集中考试前因病或受伤不能参加的，则该项成绩以6分计入体育总分；心、肺、肝、肾等有严重疾病，不适合参加中长跑等体能项目及50米跑、跳绳等激烈运动的学生，不得参加上述项目的考试，该项成绩以6分计入体育总分。符合以上条件的考生须持本市二级甲等以上医院证明（附诊断病历），肢残、畸形学生持残疾人证书，由学生家长提出申请，学校审核，4月8日前报县体育考试领导小组审批。4月8日后，因病或受伤不能参加体育考试的考生，须持本市二级甲等以上医院证明（附诊断病历），由学生家长提出申请，学校审核，在体育集中考试之前报县体育考试领导小组审批。

　　2．集中考试前发病或受伤者或女生例假期间，由学校统一到指定地点申请缓考，经核准后予以缓考，统一组织考试。

　　3．学生须在规定时间内参加集中考试，如自行放弃考试项目，则该项目作零分处理，已测项目按最后得分计入总分。无故不参加体育考试者，不予录取到高一级学校。

　　（三）体育中考成绩全大市范围内予以认可。在县外市内就读的应届初中毕业生可以选择在原学校所在地参加体育中考（需持当地有效成绩证明并加盖教育行政部门普教科公章）于5月10日前送交县教育局考试中心，也可以向户籍地初中报名。其他在宁波大市范围外就读的具有本县户籍的应届初中毕业学生及往届初中毕业学生向户籍地学校或原毕业学校报名。回象山考生及往届毕业考生需参加中长跑（必考）及随机项目考试，参加测试的项目数不少于4项，并不得重复。

　　七、组织实施

　　1.体育考试工作具有考试规模大，开放程度高，组织工作复杂的特点，为保证考试的顺利进行，决定成立由奚际曹任组长，袁定玉、高延营、陈桂明、王潇、钱明明为成员的初中毕业升学体育考试领导小组。集中考试由县教育局考试中心负责组织实施，考试具体操作办法由县教育局考试中心制定。

　　2.聘请纪检监察干部及体育专业人员组成体育考试仲裁小组，负责考试过程中的监督、咨询、审定等工作，以保证考试工作公平公正进行。

　　3.考场实行封闭管理。考试期间非工作人员一律不得进入考场，为提高体育考试透明度，当场告知学生个人测试结果，由计算机录入成绩。

　　4.体育考试工作是对学校体育教学质量及学生体质健康水平的一次检验，各校要充分认识体育考试工作的重要意义，加强宣传教育，帮助学生家长了解体育考试的目的及意义。要坚持按照学校体育工作要求，安排好体育课、两操及课外活动，保证学生每天一小时体育锻炼时间，要把注意力集中到推动学生经常、科学锻炼这个根本环节上来，注意防止和克服只抓考试、忽视锻炼过程的做法。

　　5.体育考试要求和评分标准、考试规则、考试工作人员守则均遵照市教育局规定执行。

　　八、几点要求

　　1.加强领导。各学校应成立相关领导小组，确定一名校级领导负责体育考试工作，及时做好学生的.动员、组织工作。要高度重视考前训练和体育考试过程中的交通、运动安全，组织学生参加体育考试时须领导带队，有关教师和校医陪同。严禁搭乘拖拉机、摩托车或其他无交通部门颁发的营运证的车船。凡需乘车的，严禁超载，并与当地交警、运管等部门联系，按相关要求办好有关手续。

　　2.严格把关，消除不安全隐患。各学校要在体育考试前，集中进行安全教育，要做好考生对考试项目的适应训练，结合体育考试的特点，加强科学指导，考前组织学生锻炼，运动量强度要适宜，有效防止伤害事故的发生。参加考试时，要做好学生的组织工作，根据考试时间的安排，派出校领导和教师组织学生赴考。要特别重视往返途中的安全，防止意外事故的发生。要教育学生并同家长联系做好不宜参加体育考试的学生思想工作，实事求是，既不隐瞒，也不虚报疾病，要教育学生不参加与自身身体状况不适宜项目的测试，并在考试前作好充分的准备活动。对患有疾病（尤其是心脏病）或其他身体状况原因，不宜参加体育考试的学生，须如实申报，按规定办理有关手续，杜绝各种事故隐患。若考生隐瞒病情，未按规定办理有关手续，一旦发生意外事故，责任由考生及家长自负。平时锻炼要严格遵守纪律，注意安全，切实防止发生伤害事故。

实施方案篇2

　　庖丁解牛：项目实施要点

　　11、项目识别：物有所值和财政承受能力评价

　　根据《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南(试行)》(财金[20xx]113号)(下称“113号文”)的要求，在PPP项目识别阶段应进行物有所值评价和财政承受能力论证，在本项目运作过程中，《财政部关于印发<政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引>的通知》财金〔20xx 〕21号出台，详细规定了财政承受能力的论证方法，但有关物有所值论证的具体指引并未出台，本项目结合113号文的规定，进行了物有所值评价和财政承受能力论证。

　　(1)物有所值评价情况

　　项目物有所值评价主要从定性和定量两方面对本项目进行了分析评价。

　　定性评价按

　　①增加污水处理服务有效供给

　　②优化污水处理项目的风险分配

　　③提高污水处理服务运营效率

　　④促进企业创新与公平竞争

　　⑤缓解财政当期污水处理设施存量债务压力

　　⑥推动政府公共服务管理体制的转变等六方面进行了定性分析。可以看出，在PPP模式下，项目公司更有内在动力使有限的资源发挥更大的作用，通过降低资金成本、提升管理水平、采用先进技术等途径控制成本，实现合理利润最大化。

　　定量评价主要对非PPP的南京水务集团运营模式与PPP模式进行了对比分析，在双方都全成本核算和同等收益率的前提下，通过财务测算得出两种模式下的污水处理单价，再据此分析两种模式在同等生命周期内的风险情况及财政污水处理费的支付情况。通过比较，在PPP模式下，政府全成本核算的污水处理服务费单价购买服务，既有利于企业的正常运营和自我发展，又转移了融资和运营风险，长远来看，更符合市场机制的要求和地方政府的利益。(最终结果证明确实如此，纳入本次交易范围的两个厂污水处理规模占南京市主城区污水处理总规模的18.3%，而据预测20xx年两个厂需支付的污水处理服务费仅占主城区收缴污水处理费的12%左右。)

　　(2)财政承受能力论证情况

　　本项目财政承受能力的验证主要通过预测污水处理单价来计算政府每年的污水处理费支付情况，并据此预测政府支付的年污水处理费占当年财政一般公共预算支出比例，综合判断本级财政的承受能力，本项目预测时拟定的自有资金内部收益率在同期人民币贷款基准利率与通常行业内部收益率之间。

　　按照预测的污水处理服务费单价，在PPP合作期内，财政对于项目年污水处理费支出占当年一般公共预算支出的比例幅度为0.38%~0.03%(事实上根据最终竞争结果该比例幅度为0.22%~0.02%)。经市财政部门对南京市本级PPP项目总支出的综合判断，本项目通过了财政承受能力论证。

　　12、项目准备：项目实施方案要点分析

　　(1)交易范围的设置

　　笔者认为交易范围的确定主要取决于以下几个因素：一是拟交易资产进行交易的自身条件是否成熟、物理边界和管理边界是否便于划分、资产权属是否清晰确定以及是否存在不可预估的风险;二是拟交易资产的.经济性(自身现金流能力)，经济性越高，越有利于提升项目的市场价值，从而更有利于项目运作;三是兼顾政府方的融资需求，毕竟交易范围直接影响着项目的交易总额。

　　本项目中，经过多次财务分析和论证，考虑到市场条件不成熟，城东污水处理厂三期工程以及再生水工程的经营权被排除出交易范围，而城东污水处理厂一二期工程以及仙林污水处理厂的经营权被纳入交易范围，剔枝折叶，确保了项目的交易质量，轻装上阵。

　　(2)交易主体的设置

　　污水处理厂进行TOT运作，需要理清交易资产的权属关系，确保交易主体的合法性是项目规范运作的必要前提。

　　PPP项目交易结构和合同结构复杂，涉及众多交易主体。为了保证项目运作的规范，首先要确保项目各交易主体的合法规范性。本项目中，根据113号文的要求，市政府授权市城乡建设委作为实施机构，负责代表政府签署《PPP项目合同》(主合同)并签发《特许经营授权书》，南京水务集团有限公司(“水务集团”)作为政府指定的出资方参股项目公司，负责签署《合资协议》和《公司章程》;水务集团控股子公司南京公用水务有限公司(“公用水务公司”)作为项目资产权属方负责签署《经营权转让协议》。其中，由于仙林污水处理厂一期资产产权属于南京公用控股(集团)有限公司(“公用控股公司”，市城建集团全资子公司)，因此特由公用控股公司向公用水务公司签署了《委托授权书》，确保了公用水务公司代表资产权属方签约的合法性。

　　(3)交易结构的设计

　　交易结构是PPP项目运作的核心，合理交易结构的设置有利于平衡各方利益，保障项目运作成功。本项目交易结构图如下：

　　本项目由政府指定的出资代表与选中的社会资本合资成立项目公司，在合作期内，由项目公司受让交易范围内城东污水处理厂及仙林污水处理厂的经营权，并负责两个污水处理厂项目设施的运营和维护工作，合作期满后将两个污水处理厂项目设施及权益无偿移交给政府或其指定机构。项目的资金结构为：股本金不低于项目初始投资总额(包括但不限于特许经营权费以及项目公司运营初期的铺底流动资金)的30%，由政府指定的出资机构与选中的社会资本分别按约定比例以现金出资成立项目公司，由项目公司进行融资并按规定支付本项目的特许经营权费。项目的回报机制主要体现为政府购买服务，资金来源从南京市主城区收缴的污水处理费中列支。

　　(4)基础水量的设置

　　基础水量的设置比较敏感，容易被误解为给社会资本提供固定回报。事实上，由于现有的污水处理厂TOT项目一般都厂网分开运作(本项目亦是)，污水处理进水管网由地方政府负责统筹投资建设，社会资本很难预测和管控实际的污水处理量，若政府不提供最低需求承诺，社会资本反而容易加大对项目风险的判断，并将此风险成本体现到污水处理服务费单价中，形成不合理的风险溢价。因此，为了合理分配处理水量变动风险，也为了保证社会资本的平等竞争，通常单纯污水处理厂(不含配套管网的终端设施)TOT或者BOT项目中都会设置基础水量，作为政府主要承担原污水供应风险的一种分担机制。但基础水量如何设置以便实现风险分担合理(虽然差别是细微的)，需要进行准确的水量预估和精心的付费设计。

　　本项目中市城乡建设委会同市财政局、市城建集团和咨询机构对基础水量的设置多次开会讨论，并组织相关专家进行反复论证，以会议纪要形式出具了对项目基础水量的正式意见。既对基础水量的设置提出了明确的意见，又对厂外配套管网的建设提出了具体的要求。

　　(5)融资成本提前锁定

　　在国家PPP政策的鼓励和引导下，各金融机构亦对本项目表现出浓厚的兴趣。经市城乡建设委、市财政局以及市城建集团共同对各银行机构提交的PPP融资方案进行评审，确定南京银行、工商银行、中国银行、江苏银行为本项目可选合作银行，融资成本不超过同期人民银行贷款基准利率下浮10-12%，贷款期限不少于15年。此运作方式既解决了社会资本融资的后顾之忧，也提前锁定了本项目的融资成本上限，有效降低社会资本报价，与同期银行贷款基准利率相比合作期内可节约财政污水处理费支出5000万元。

　　(6)付费机制的设置

　　基础水量设置的出发点是防范最低需求风险，合理的基础水量值可以保障投资人获得可预期的稳定现金流，但实际执行过程中污水处理量仍然可能高于或者低于该水量值。按照过去通常做法，当实际处理水量低于基础水量时政府仍然简单按照污水处理服务费单价结算付费，而本项目在此基础上增设引入了“不足单价”概念，即当实际处理水量低于基础水量时，需扣除实际处理水量与基础水量的差值部分未发生的运营成本，这种更加科学和精细化的设置既保障了项目公司资本性投入能正常回收，又维护了政府的合理利益。

　　需要指出的是，本项目“不足单价”以及“超进单价”的设置主要根据国家住建部颁布的《市政公用设施建设项目经济评价方法和参数》中固定成本和可变成本的分类，再将污水处理服务费单价中的利税按二者成本比例进行切分，便形成了“不足单价”和“超进单价”，“不足单价”主要体现项目的投资成本及合理利润(含所得税)，“超进单价”主要体现项目的运营成本及合理利润(含所得税)。

　　(7)调价机制的设置

　　本项目合作期限(特许经营期)长达三十年，为了反映对宏观经济风险的合理共担，设定了污水处理服务费单价的定期调价机制。污水处理服务费单价的调整机制主要通过调价公式来实现，其启动需要同时具备两个条件，一是达到一定年限，二是成本幅度变化达到一定比例。

　　合作期内污水处理服务费单价将根据污水处理全成本变动幅度进行调整，我们梳理出污水处理厂日常运营过程中对污水处理服务费单价变动影响较大的成本项单独设置调整系数作为主动调价因子(主要为动力费、生产人员的薪酬、化学品费、污泥处理处置费等)并引入电度电价、社平工资等公开统计数据作为调整依据。除主动调价因子外，其他对物价变动敏感度较弱的成本项(折旧、财务费用、税费等)作为被动调整因子，起到对调价公式的稳定平衡作用。

　　本项目特别之处还在于考虑到项目公司将来人员结构上不可避免会出现借用人员、自主招聘人员不同的薪酬标准和涨幅，我们对工资福利因子按照借用、非借用做了分解，并适用不同的调整参数，增加了调价公式的灵活性，科学合理分摊了双方风险，保障了双方利益。

　　(8)维修共管账户的设置

　　参与竞争的社会资本一般会在投标文件中明确其关于本项目的内部收益率，该收益率体现了各项成本均实际发生的情况下项目公司的合理利润，但若其成本未据实发生，就有可能获取额外的利润，大修费用(含重置)一般按固定资产投资总额计提一定的费率，很难判断其是否据实发生，因此从政府监管的角度看，需要强化对大修费用的监管，本项目中设置了由市城乡建设委和项目公司共管的大修资金账户，专款用于设备的大修和重置，既鼓励项目公司更好地维护项目设施，又维护了政府方的合理利益。

　　(9)监管体系的设置

　　作为城市公用事业项目，政府对项目公司的监管是实施PPP项目的必要措施，确保项目公司提供的公共服务的普遍性、稳定性、安全性、高质量、高效率、公平和价格合理。

　　项目监管主体主要为各相关政府机构：一是市城乡建设委作为项目实施机构依据签署的合同要求对项目公司的运营维护进行“依约”监督管理，二是市发改、财政、环保、审计、物价、国土等部门，根据各自职能发挥“依法”监管作用。各相关部门在市政府的统一协调下，建立固定的联动机制，对项目公司进行全方位的监管。项目的监管内容主要包括：市场秩序、经营状况、运营成本、资产安全以及信息披露等内容。项目监管方式主要有：一是依PPP合同的绩效指标加强对项目全生命周期的各项考核，二是建立定期评估机制，三是建立公众参与监督机制，实现政府“经营者”到“监管者”的转变，切实履行从前期准入到项目运营全过程的监管职责。

　　3项目采购：规范的招标流程

　　根据《江苏省财政厅关于政府和社会资本合作(PPP)示范项目实施有关问题的通知》的规定，国家级PPP示范项目以及省级试点PPP项目均应通过省政府采购平台进行采购，因此本项目所有采购活动均委托江苏省政府采购中心作为采购代理开展。自本项目资格预审公告发布开始，就完全按照《中华人民共和国政府采购法》、《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》(财库[20xx]215号)等PPP相关采购要求进行采购活动。

　　考虑到项目具有边界条件清晰、运作机制成熟以及市场关注度高等特点，经各方共同研究选择了公开招标的采购方式。首先通过资格预审合理设置门槛，为了确保入围社会资本和项目条件相匹配，满足项目投资和运营需要，济邦咨询曾先后两次以书面调研的形式进行了市场测试;其次通过综合评分方法选出报价低且运营能力强的目标投资人。此种竞争方式，有利于最大限度挖掘市场价值，实现充分竞争，降低政府采购成本。

实施方案篇3

　　河北新闻网讯（通讯员毕景莉、张书涛河北日报、河北新闻网记者段丽茜）日前，河北省总工会下发《创业就业扶持专项行动实施方案》提出，启动实施创业就业扶持专项行动，加强“造血式”扶持，今年全省工会扶持创业就业项目达到600个以上，以帮助受助者实现创业就业愿望，使更多困难职工真正脱贫解困。

　　《方案》提出，自20xx年至20xx年，利用三年时间，在全省开展工会创业就业扶持专项行动。省总工会20xx年编列20xx万元专项资金，各市、县级工会进行资金配套，省、市、县三级工会20xx年度总计投入创业就业扶持资金达到5000万元。创业就业项目扶持对象为：有就业创业愿望和能力的人员，在档管理的困难职工、化解过剩产能失业下岗的困难人员，困难农民工会员等三类重点人群。

　　《方案》提出，各级工会组织、受助者个人根据实际情况，灵活确定创业项目，创业项目应为投资少、见效快，能帮助受助者尽快就业、获得稳定收入的项目。创业项目扶持方式分四种：一是小额贷款贴息方式，由市级以下工会与银行合作，为符合条件的创业项目办理小额贷款，一般不超过20万元，省、市工会可提供不超过3年的贴息。对于确有发展前途、吸纳人数较多的项目，可提高贷款额度，但最多不超过50万元。二是无息借款方式，由省、市工会以无息借款的方式投放，每个项目一般为5万元以内，使用期限为1到3年，到期全额归还借款本金。三是资金入股方式，由工会组织实施或创业者联办的项目，经工商注册登记的，可由省、市工会与提供配套资金的工会、具体实施的工会以及创业人员共同持股。四是生产资料等物资支持方式，对于所需资金额度较小、所需生产资料适于统一采购的'简易创业项目，可由市级以下工会提出支持生产资料项目的意向，通过公开招投标采购，省、市工会支付货款，生产资料提供给受助者，不需偿还。对于所需资金较大、形成固定资产的，由市级以下工会作为所有权人监管，无偿或以优惠价提供给受助者使用。

　　省总工会把实施创业就业扶持专项行动列为对市级工会重点工作评价的内容，对照目标任务，倒排工期、挂图作战，对各地目标完成情况定期进行统计、排队、通报，年终进行综合评价，对完不成年度目标任务的，实行一票否决，以形成各级工会组织合力进行扶持的格局。

实施方案篇4

　　xxxx年以来，我省组织实施《xxxx-xxxx年x省社区老年人日间照料中心试点建设方案》，取得了良好成效。为贯彻落实《x省人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》(闽政〔xxxx〕x 号)精神，进一步完善我省“十三五”期间养老服务体系，推进和规范社区老年人日间照料中心建设，不断满足日益增长的社区养老服务需要，特制定本方案。

　　一、现状分析

　　当前，我省面临人口老龄化、高龄化、空巢化的严峻形势。截至xxxx年底，我省xx周岁及以上老年人口xxx万人，占总人口的xx.xx%;xx岁及以上老年人口xxx万人，占总人口的x.xx%;xx岁以上老年人口xx.xx万人，占总人口的x.xx%。全省空巢老人xxx万人，占老年人口的xx.xx%。

　　随着独生子女一代父母老龄化的`逐渐增多，传统的养老思想正在转变，越来越多的老年人渴望夜间在家居住、日间有人陪伴和照料的养老模式，即老年人日间照料中心模式。xxxx年中央预算内投资社区老年人日间照料中心建设项目、xxxx年省级预算内投资社区老年人日间照料中心建设项目启动以来，x年共安排xx个社区老年人日间照料中心建设项目(其中中央xx个、省级xx个)。xxxx年底，全省共有城市社区居家养老服务中心xxxx个，乡镇共建成敬老院xxx个、农村幸福院(含五保幸福园和慈善幸福院)xxxx个。全省养老机构(含公办和民办)拥有城市日间照料床位xxxx张、农村日间照料床位xxxxx张。

　　目前，我省大多数居家养老服务中心(站)面积较小，服务内容大多只限于提供场所给老人休闲娱乐，能够提供一日三餐和日间照料服务的很少。目前为数不多的日间照料中心大部分是由社区服务中心或是活动中心加挂牌子形成，中心建设基本达不到《社区老年人日间照料中心建设标准》，难以满足老年人日间照料中心生活照料、配餐和就餐服务、康复保健、精神慰藉的基本功能。

　　二、建设原则和目标任务

　　(一)建设原则

　　x.社区为本，准确定位。为社区内日常生活需要一定照料的老年人，特别是空巢和半失能老年人提供生活照料、膳食供应、文化娱乐、精神慰藉、康复保健等方便、快捷、人性化、多样化的日间服务。

　　x.因地制宜、整合资源。综合考虑社区照料中心功能、用地、资金等因素，采取新建、社区配建、改扩建、购置等方式，严格控制建设标准。同时鼓励与现有社区卫生、文化服务中心整合，充分利用现有设施，在保障功能和务求实效的前提下提高综合利用效率。

　　x.示范带动，分类指导。着力打造社区老年人日间照料中心示范点，带动全省社区养老事业发展。对不同类型、不同规模的社区实行分类指导，探索建立多形式、广覆盖的社区老年人日间照料服务网络。

　　(二)目标任务

　　xxxx-xxxx年，在全省各设区市(不含厦门市)筛选一批人口规模较大、建设条件较成熟的城市社区和农村社区，每年安排建设项目xx个左右，按规范标准建设社区老年人日间照料中心，配置满足基本服务需求的设施设备，指导建立健全日常活动管理制度和正常运营长效机制，建立“老年人白天入托接受照顾和参与活动，晚上回家享受家庭生活”的社区居家养老服务新模式，积累社区养老实践经验，带动全省社区养老事业发展。

　　三、筛选标准、建设规范和资金筹集

　　(一)项目选择标准

　　x.重点支持设区市所辖区、县(市)所在城区，人口集中、老龄化比例大的社区。

　　x.选择能在xxxx—xxxx年内开工建设，且产权为项目所在街道办事处、乡镇人民政府或社区居委会所有的项目。

　　x.地方政府对养老事业高度重视，做到运行方案与建设方案同步规划，具有较强的组织能力，能够按时完成建设任务。

　　x.优先选择采取市场化运作或政府购买服务、公建民营等方式的照料中心项目。

　　x.xxxx年以来中央和省级预算内投资已安排的社区老年人日间照料中心项目原则上不再安排。

　　(二)建设规范

　　x.规模标准。符合《社区老年人日间照料中心建设标准》(建标xxx-xxxx，具体见金宏网社会处子站)相关要求，建设规模原则上参照以下标准：(x)一类，社区人口x万—x万人，建筑面积xxxx平方米;(x)二类，社区人口x.x万—x万人，建筑面积xxxx平方米;(x)三类，社区人口x万—x.x万人，建筑面积xxx平方米;(x)四类，社区人口x.x万—x万人，建筑面积xxx平方米。

　　x.居室功能配置。社区老年人日间照料中心房屋建筑应根据实际需要，合理设置老年人生活服务、康复保健、娱乐及辅助用房。

　　x.服务功能。老年人社区日间照料中心应根据本社区老年人需求，重点完善生活照料、配餐就餐、康复保健、精神慰藉四项基本服务。

　　x.统一服务机构名称。照料中心建成后，统一悬挂“××社区老年人日间照料中心”。

　　x.项目造价。建筑综合造价原则上按设区市辖区新建xxxx元/平方米、其它地区新建xxxx元/平方米，改造xxxx元/平方米的标准掌握，购置项目参照新建项目执行。

　　(三)资金筹集

　　项目所在街道办事处或乡镇人民政府是社区老年人日间照料中心建设的责任主体，负责筹措项目建设资金。省级预算内投资按照建设规模标准、项目造价标准，对省级扶贫开发重点县和原中央苏区县(含原闽东苏区县)、革命老区县、其他县分别给予不超过总投资xx% 、xx%和xx%比例给予投资补助，单个项目补助最高不超过xxx万元。项目补助经费包括房屋建设改造及必要的设备配置费。各县(市、区)要负责落实项目建设用地，通过财政奖补、盘活资产、企业捐助等多渠道解决资金缺口问题。

　　四、保障措施

　　(一)加强组织领导。各地要重视社区老年人日间照料中心建设，加强对社区老年人日间照料中心建设工作的组织领导，确定具体负责人员。发改部门要加强与民政、老龄部门沟通，整合社区力量，密切配合，共同协调推进。

　　(二)严格项目管理。项目所在地县(区)发改局要会同项目主管单位履行基本建设程序，严格审查建设规模、投资规模和功能布局等，落实项目法人责任制、招标投标制、合同管理制、工程监理制，切实发挥投资效益。严格落实中央、省委关于党政机关停止新建楼堂馆所规定精神，严禁假借照料中心建设办公楼等楼堂馆所。加强资金的使用管理，省级投资必须专款专用，杜绝挤占、挪用和截留现象发生。

　　(三)完善运行机制。按照“管办分离”的原则，鼓励采取“公建民营”、“委托管理”等方式，通过招投标选定各类专业化的社会组织或企业负责社区老年人日间照料中心运营。地方有关部门在招标之前，应合理确定照料中心的服务范围、开放时间和主要服务收费价格等，确保照料中心的公益性质，并将有关内容向社会公示。对由企业负责运行管理的项目，应签订公益性条款，对项目产权性质、设施用途和投资收益使用进行规范，以确保设施公益性质。

　　(四)落实配套资金。项目所在街道办事处或乡镇人民政府要切实履行基本公共服务职能，强化支出责任，确保地方配套投入足额、按时到位，不留资金缺口。项目建成后，要积极争取当地财政对照料中心日常运行和维护给予必要经费补助，确保正常运行。