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实施方案

时间：2026-04-18 04:31:46 方案

实施方案优秀[4篇]

　　为了确保事情或工作安全顺利进行，常常需要提前进行细致的方案准备工作，方案是在案前得出的方法计划。方案应该怎么制定呢？下面是小编为大家整理的实施方案4篇，希望能够帮助到大家。

实施方案优秀[4篇]

实施方案篇1

　　根据《河南省住房和城乡建设厅河南省发展和改革委员会河南省财政厅关于印发20xx年河南省农村危房改造工作实施方案的通知》（豫建[20xx]77号）《河南省财政厅河南省发展和改革委员会河南省住房和城乡建设厅关于下达20xx年第一批农村危房改造中央补助资金的通知》（豫财建[20xx]46号）、《南阳市农村危房改造工作领导小组关于下达20xx年第二批农村危房改造工作任务的通知》（宛危改组[20xx]3号）和《20xx年淅川县农村危房改造工作实施方案》精神，结合寺湾实际，特制定本方案。

　　一、目标任务

　　以20xx年农村危房现状调查核准数据为基数，做好第二批农村危房改造申报工作，确保每年改造完成本地现存危房的20%以上，力争用五年时间完成现存贫困家庭的危房改造工作。在此基础上，优先安排贫困残疾人家庭危房改造，也要确保本年度完成贫困残疾人家庭危房改造数量占当地农村贫困残疾人家庭存量危房的20%以上。

　　二、补助对象和补助标准

　　（一）补助对象。农村危房改造补助对象重点是居住在危房中的农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户。补助对象的确定要坚持公开、公平、公正原则，优先帮助住房最危险、经济最贫困农户解决最基本安全住房问题。

　　（二）补助标准。20xx年农村危房改造中央补助标准为每户平均7500元（省级配套资金另文下达），在此基础上对贫困地区（集中连片特殊困难地区县和国家扶贫开发工作重点县）每户增加1000元中央补助资金。依据改造方式、建设标准、成本和补助对象自筹资金能力等不同情况，合理确定D级、C级危房改造数量及分类补助标准。按照上级要求，各类对象的补助标准为：

　　1．C级危房维修：5000元以内（含5000元）；

　　2．非贫困地区D级危房重建：

　　①特别贫困户：15000元—25000元；

　　②比较贫困户（五保户、低保户、贫困残疾人）：

　　7500元—15000元；

　　③普通贫困户：5000元—10000元。

　　3．贫困地区及地震高烈度设防地区D级危房重建：

　　①特别贫困户：15000元—30000元；

　　②比较贫困户（五保户、低保户、贫困残疾人）：

　　7500元—16000元；

　　③普通贫困户：5000元—11000元。

　　4．历史文化名村、传统村落D级危房按传统民居重建：

　　15000元—25000元。

　　三、强化农房抗震要求，加快地震高烈度设防地区农房抗震改造

　　地震设防地区实施农房抗震加固改造要严格执行《农村危房改造抗震安全基本要求（试行）》（建村〔20xx〕115号）。通过对危房维修加固实施抗震加固改造的，应组织技术力量对原有房屋进行抗震性能鉴定，判定主要结构安全隐患，提出有针对性的加固方案并指导实施。要加大宣传力度，向广大农民宣传和普及农房抗震加固常识，编印和发放农房抗震鉴定及加固技术操作手册，指导符合条件的贫困农户科学实施农房抗震改造。要发挥农村危房改造有效提升农房抗震防灾能力的作用，集中力量加快解决地震高烈度设防地区的农房抗震安全问题，尽快扭转该地区农房抗震性能差、在地震中易造成农民生命财产严重损失的局面。

　　四、加强资金筹措

　　充分发挥农民的主体作用，通过投工投劳和互助等降低改造成本，同时要积极发动社会力量捐赠和资助，逐步构建农民自筹为主、政府补助引导、银行信贷和社会捐助支持的多渠道农村危房改造资金投入机制。同时要采取积极措施，整合相关项目和资金，将抗震安居、自然灾害倒损农房恢复重建、贫困残疾人危房改造、扶贫安居、生态移民等资金与农村危房改造资金有机衔接，确保今年危房改造任务于年底前全部完工。

　　五、加强资金和计划管理

　　农村危房改造补助资金实行专项管理、专账核算、专款专用。要按照《中央农村危房改造补助资金管理暂行办法》（财社〔20xx〕88号）规定，加强农村危房改造补助资金的使用管理，健全内控制度，执行规定标准，直接将补助资金发放给补助对象。全面推行直接将补助资金支付到危改农户“一卡通”账户的制度，不得借建设敬老院等公共服务设施的名义改变资金使用用途，严禁截留、挤占和挪用。

　　六、合理选择建设方式

　　拟改造农村危房属整体危险（D级）的原则上应拆除重建，属局部危险（C级）的应修缮加固。对于D级重建户，重建完成后，原有危房要予以拆除，避免再有人员入住，造成二次危害发生。原有危房确有拆除困难的，区村干部要进行监管，如发生二次危害的，将严肃追责，造成人员伤亡的，交由纪检、监察部门处理。危房改造以农户自建为主，农户自建确有困难且有统建意愿的，区村要发挥组织、协调作用，帮助农户选择有资质的施工队伍统建。对于确实没有能力拆除重建的土、砖木屋架结构的特贫对象户，适宜在屋顶上面加固的钢屋结构，只能按修缮加固标准享受改造补助。对于农村分散供养五保户等特殊困难群众，村镇中心要创新工作方法，可通过统一建设、空置房置换或对现有旧校舍、旧厂（场）房等闲置房屋修缮加固等方式，帮助其解决最基本的安全住房。贫困残疾人家庭在实施危房改造时，引导其一并建设无障碍设施。涉及村要根据编制的村庄规划，统筹协调道路、供水、沼气、环保等设施建设，整体改善村庄人居环境，不得借危房改造名义实施村庄整体迁并。

　　七、严格执行申请审核程序和建设标准

　　农村危房改造补助对象审核要严格执行农户自愿申请、村民会议或村民代表会议民主评议、乡（镇）审核、县级审批等程序。村镇中心、区村工作队要积极参与民主评议与入户审核等过程，充分发挥监督和指导作用。涉及村要对危房改造工作进行承诺，确保危房改造对象及资金使用符合政策规定，并在要求时间内完成改造任务。同时，建立健全公示制度，补助对象的基本信息和各审查环节的结果要及时在镇村两级政务公开栏公开公示，并保存相应的图像影音资料。

　　农村危房改造要符合村民住宅建设基本要求，改造后的农房须建筑面积适当、主要部件合格、房屋结构安全和基本功能齐全。地震高烈度设防地区的农房改造后应达到当地抗震设防标准。原则上，改造后的农房人均建筑面积不低于13平方米；房屋建筑面积宜控制在60平方米以内，可根据家庭人数适当调整，但3人以上农户的人均建筑面积不得超过18平方米。要按照基本建设要求加强引导和规范，积极组织制定农房设计方案，为有扩建需求的'危房改造户预留好接口，防止群众盲目攀比、超标准建房。村镇中心要按照基本建设要求及时组织验收，逐户逐项检查和填写验收表，涉及区村做好配合。检查项目全部合格的视为验收合格，凡验收不合格的，须整改合格方能全额拨付补助款项。

　　八、强化质量安全管理

　　要建立健全农村危房改造质量安全制度。农房设计要符合抗震要求，符合农民生产生活习惯，注重保持田园风光与传统风貌。农村危房改造必须由经培训合格的农村建筑工匠或有资质的施工队伍承担。承揽农村危房改造项目的农村建筑工匠或者单位要对质量安全负责，并按合同约定对所建房屋承担保修和返修责任。村镇中心建设管理员要加强对农房设计的指导和审查，在农村危房改造的地基基础、抗震措施和关键主体结构施工过程中，及时到现场逐户进行技术指导和检查，发现不符合基本建设要求的当即告知建房户，并提出处理建议和做好现场记录。

　　各区村要配合村镇中心加强危房改造施工现场质量安全巡查与指导监督，有效保证建房质量。

　　九、农村危房改造风貌管控和提升

　　在编制农村危房改造图集及设计方案时，尽可能避免外观呆板、不伦不类、缺乏特色等普遍性问题，这也是中央提出的一项关乎美丽乡村建设的长远性要求。今年先从危房改造户入手，做好危房改造风貌管控和提升，重点落实以下要求：一是农村危房改造全面实施设计指导。按照县编制的免费发放的相关农房设计图集，搞好房屋设计，主要搞好屋顶和外立面设计。二是要积极组织建设一批不同类型的示范农房。特别是我镇上街、下街、西营、黄楝树、贾沟五个村作为20xx年农村危房改造风貌管控和提升试点村，并作为全镇美丽乡村建设的试点进行打造，其它各村也要按照要求，结合实际，向新型房屋设计看齐，形成共建美丽乡村的大格局。

　　要加强当地传统建筑材料利用研究，传承和改进传统建造工法，探索符合标准的就地取材建房技术方案。在编制农村危房改造图集及设计方案时，要总结吸纳当地传统民居的建筑文化和建造技术，提供相应技术指导。完善抗震加固方法，对传统民居进行抗震改造不得破坏其传统风貌。农村危房改造工作中，如涉及县级以上文物保护单位的搬迁和改扩建项目，应依法履行相关报批手续。

　　十、时间节点

　　第一阶段：6月30日前。主要任务是宣传发动，组建相应机构，落实任务等工作。

　　第二阶段：7月1日—10月31日。主要任务是将任务落实到农户，核定农户资金补助方式和补助数额，组织拆旧建新、修缮加固等工作。

　　第三阶段：11月1日—11月30日。主要任务是检查验收，总结经验，完善档案等工作。

　　十一、操作程序

　　（一）个人提出申请。符合农村危房改造条件的家庭，由户主自愿向村民委员会提出书面申请，同时提供户籍、农村五保供养证、低保金领取证、贫困户证明和危房照片等证明材料。

　　（二）集体评议。村民委员会收到危房改造申请后，召开村民会议或经村民代表会议评议，初定危房改造对象，并予公示，公示要留存影像资料。对符合条件且公示无异议的，

　　涉及村要对公示对象逐户填写承诺书一并上报村镇中心。同时填写《河南省农村危房改造农户建（修）房申请表》，属新建房屋的，还要签订建新拆旧协议，一并上报村镇中心；对经评议或公示存在异议、经复核不符合补助对象条件的，要及时向申请人说明原因。

　　（三）入户审核。村镇中心联合区村及其他单位对村民委员会上报的申请材料，要及时进行审查，必要时，可采取入户调查、邻里访问、信函索证等方式，对申请人的住房和家庭经济情况等进行调查核实。符合申报条件的，经镇危房改造领导小组统一研究公示后上报审批；不符合申报条件的，将材料退回，并说明原因。

　　（四）审批和公示。经上级部门审批后，审批结果要向社会公开，同时将分配给各村的补助对象名单和金额进行公示。村镇中心根据审批结果及时组织区村推进危房改造任务落实。

　　（五）竣工验收。房屋竣工后，由村镇中心联合服务区及有关单位、村组对翻建新建、修缮加固住房进行全面检查验收，并积极配合县有关职能部门对危房改造户进行抽查验收。

　　十二、完善农户档案管理

　　农村危房改造实行一户一档的农户档案管理制度，批准一户、建档一户。每户农户的纸质档案必须包括档案表、农户申请、审核审批、公示照片、公示说明、承诺书、改造协议、竣工验收等材料，其中档案表要按照全国农村危房改造农户档案管理信息系统（以下简称信息系统）公布的最新样表制作。在完善和规范农户纸质档案管理与保存的基础上，严格执行农户纸质档案表信息化录入制度，将农户档案表及时、全面、真实、完整、准确地录入信息系统。各服务区要积极配合村镇中心按照农村危房改造绩效评价和试行农户档案信息公开的要求，加快农户档案录入进度，提高录入数据质量，加强对已录入农户档案信息的审核与抽验，合理处置系统中重复的农户档案。

　　加强农村住房信息系统的动态管理，按照住房城乡建设部关于开展农村危房现状调查的有关要求，补充完善调查信息，并对已录入信息实行年度更新。未录入农村住房信息系统中的危房，不能列为农村危房改造的补助对象。对于已改造危房，农村住房信息系统将按照危房改造农户档案管理信息系统中数据自动更新相应的信息。

　　十三、完善监督检查制度

　　要认真贯彻落实方案要求和其它有关规定，主动接受纪检监察、审计和社会监督。要定期对资金的管理和使用情况进行监督检查，发现问题及时纠正，严肃处理。问题严重的要公开曝光，并追究有关人员责任，涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。加强农户补助资金兑现情况检查，坚决查处冒领、克扣、拖欠补助资金和向享受补助的农户索要“回扣”、“手续费”等行为。加大对挤占、挪用、骗取、套取农村危房改造资金的监督检查和惩处力度。

　　农村危房改造实施全程监管和绩效评价。要进一步完善公示制度，加大对公示环节落实情况的检查。要加强农房质量安全管理和风貌管控，做好危房改造实施全过程的现场技术指导和检查。要继续完善农村危房改造农户档案管理信息系统，进一步推进农户档案信息公开，鼓励社会各界利用信息系统公开查询与监督。要广泛收集并及时调查和处理群众举报的信息，建立信息定期反馈机制。要建立健全农村危房改造绩效评价制度，完善激励约束并重、奖惩结合的任务资金分配与管理机制，逐级开展年度绩效评价，全面监督检查农村危房改造任务落实、政策执行、资金使用情况。地震高烈度设防地区农房抗震改造的任务落实、补助标准倾斜、实施效果也要纳入绩效评价范围。

　　十四、加强组织领导与部门协作

　　各村必须成立相应的组织机构，制定农村危房改造实施方案，明确专人负责，强化责任，整合利用各方面资源，抓好项目组织实施，确保顺利完成年度目标任务。

　　十五、宣传引导

　　采取明白卡、群众会议、广播、电视、报纸、网络、宣传栏和标语等多种形式，广泛深入的宣传农村危房改造政策，认真听取群众意见建议，及时研究和解决群众反映的困难和问题，使农村危房改造的各项政策深入人心，引导社会各界积极参与、大力支持农村危房改造工作，营造良好的社会氛围。

实施方案篇2

　　为进一步加强职业道德建设，提高我校教师队伍的整体水平，激励和调动广大教职工的工作热情和积极性，根据市卫生局党委关于在全市卫生系统深入开展医德医风教育考评工作实施方案的要求，现制定我校职业道德教育考评工作实施方案如下：

　　一、指导思想

　　开展职业道德教育考评工作的指导思想是：深入学习实践科学发展观，全面贯彻落实党的十七届四中全会和中纪委五次全会精神，紧紧围绕学校改革和发展实际，深入开展职业道德、医学伦理、人文素养和社会主义荣辱观教育、纪律与法制教育，通过教育引导干部职工树立正确的世界观、人生观和价值观，增强抵制各种不正之风的能力。

　　二、主要任务目标

　　1.切实提高对加强职业道德建设重要性的认识，建立健全职业道德教育考评的领导体制及工作机制，落实职业道德教育考评责任制，建立一把手既抓业务又抓职业道德建设的长效机制。

　　2.用科学发展观统领职业道德教育考评工作，检查统筹兼顾，突出重点，整体推进。使全体教职工都按照解放思想，创新思维，内强素质，外树形象的要求，增强主动服务意识。

　　3.大力倡导甘于奉献、公而忘私、服务社会的核心价值观，深入进行社会主义荣辱观教育，形成人人践荣知耻的新风尚。

　　4.创新职业道德教育考评方法，将教育与管理相结合。建立健全并严格执行考评制度，要充分发挥校督导室的监督作用，把考评与督导结合起来。

　　5.要加强对在校学生的岗前职业道德教育。要把对学生的岗前职业道德教育融入到学校德育教育教学体系和学生的职业规划体系之中，同时把对学生的医德医风教育同理想信念教育、学风考风教育、职业教育和公民道德教育相结合，立足当前、着眼长远，提前在学生心理构筑起抵御腐朽思想侵蚀的牢固的思想道德防线，为他们将来步入社会尽早进行道德储备。

　　6.在学校附属医院和z市口腔医院，开展医德医风教育考评工作，制度符合两所医院实际的考评细则，并针对医务人员的实际情况进行量化。要加强管理，改善服务，通过医德医风教育考评活动，进一步提高医务人员整体素质，提升社会信誉度和群众的.满意度。

　　三、具体时间安排

　　（一）动员及实施阶段（从现在至9月30日）

　　1.动员部署：召开全校职工大会，广泛深入地进行思想发动，提高认识，端正态度，增强全校职工参与此项考评工作的主动性和责任感，引导广大职工以饱满的政治热情和良好的精神状态把学校的各项工作做得更好。

　　2.学习培训：采取集中学习与个人自学相结合形式，认真学习党的十七届四中全会和中纪委五次全会精神，学习职业道德、人文素养和社会主义荣辱观等内容，校纪委将采取板报、条幅、校园网等形式上党课，组织学习正反典型事例等材料。按照局纪委要求，单位组织学习时间不得少于12学时，每人都要撰写不少于2500字的心得体会。

　　3.专题研讨：一是要把职业道德教育同市卫生局党委组织的“解放思想、开拓创新、内强素质、外树形象”大讨论活动结合起来，在教师中大力倡导“以德育德、以人育人”的教育理念,进一步落实“办人民满意的教育，做人民满意的教师”的教师队伍建设的总目标。二是要把职业道德教育同在全校党员中开展的“创先争优”活动结合起来，并作为“创先争优”活动的一项主要内容，同布置，同检查，同总结，同考评。

　　（二）对照检查阶段（20xx年10月1日至11月30日）

　　1.征求群众意见。各支部通过召开座谈会、电话征询、设立意见箱等形式，征求全校师生及社会群众的意见，并将意见汇总后，及时准确地给校纪检委备案。

　　2.撰写剖析材料。各支部和个人要对照有关规定，认真查找近年来在职业道德（包括师德师风、医德医风）建设方面的情况，针对个别教师存在的对学生感情淡漠、职业道德素质不高、师德（医德）操守缺失等实际问题，深刻分析其思想根源，明确今后努力方向，提出整改措施，形成文字材料。

　　3.开好专题会。

　　支部专题会：各支部要召开一次专题会，每个人都要围绕自身在职业道德教育方面存在的问题和不足，开展批评与自我批评，同时对支部的其他成员进行相互评议，相互提醒、相互帮助，共同提高。

　　党委专题会：校党委、领导班子针对学校在职业道德教育方面存在的问题和不足，对照检查，提出整改意见和落实措施。

　　（三）总结提高阶段（20xx年12月1日至12月31日）

　　要认真落实整改措施，明确整改责任，进一步细化整改方案；建立健全职业道德教育的各项制度及目标管理责任制和全校教职工职业道德教育考评制度。建立激励机制和监督约束机制；加强督导检查，把职业道德教育作为学校行政督导的一项主要内容，形成长效机制，确保学习到位、教育到位、整改到位、考评到位。

　　四、组织机构

　　深化职业道德教育考评是今年行风建设的一项重要工作，为确保此项工作落实到位，现成立学校职业道德教育考评领导小组：

　　组长：z

　　副组长：z

　　组员：z

　　领导小组下设办公室主任：z

　　校纪委

实施方案篇3

　　根据XX公司安全生产百日攻坚行动方案，结合我公司安全生产实际，制定本方案。

　　一、主要任务

　　认真贯彻落实省委、省政府和XX能监办关于加强安全生产工作的一系列指示精神，深刻吸取近期省内外和系统内外事故教训，进一步加大安全生产工作力度，对公司重点工作领域、重点环节严防死守、铁腕整治，全面排查治理事故隐患，严厉整治各类非法违法行为，坚决遏制各类事故发生，确保第二季度安全生产形势稳定。

　　二、攻坚领域

　　重点对XX及XX生产过程、办公设施消防、用电安全事故防范等领域实施攻坚，对反复发生、长期未得到根治的问题进行重点攻坚。

　　三、组织机构

　　(一)公司成立安全生产百日攻坚行动督导组，对公司各单位进行不间断的督导，推进百日攻坚行动的开展。

　　组长：

　　副组长：

　　成员：

　　公司安全生产百日攻坚督导组办公室设有安监部，

　　组长：

　　成员：

　　联系人：

　　(二)XX公司和XX公司要成立安全生产百日攻坚行动领导小组和办公室，加强对本单位攻坚行动的组织、领导和协调。

　　四、重点工作

　　(一)开展XX公司安全专项检查整治。根据消防、防汛、电气设备使用点多面广、安全风险较大的实际，以防火、防汛安全责任落实为重点，集中力量，突出重点，全面排查整改安全隐患，堵塞安全漏洞。按照公司新发布的《安全管理规定》为检查大纲，采取农场自查、重点督查等多种形式，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的原则开展安全检查，全面覆盖所有生产过程，通过安全专项整治活动，促进安全主体责任的落实，完善安全管理体系，有效防范安全事故发生。

　　(二)开展办公场所及职工食堂安全专项检查。根据食堂安全生产特点，以防火、防触电安全责任落实为重点，集中力量，突出重点，以公司安全大检查提纲为依据全面排查整改安全隐患，堵塞安全漏洞，有效防范安全事故发生。

　　(三)加强和规范消防安全管理，积极防范和有效应对火灾事故。深刻吸取近期电力设施设备火灾事故教训，进一步落实电力电气消防管理责任，全面查找整改火灾隐患。加强消防器材检查配备和消防队伍建设，提高装备水平和火灾处置能力，完善消防预案，加强消防培训和演练，加强与地方消防部门的`联动，一旦发生火灾，迅速启动预案，实施有效扑救。保障人身、设备安全。

　　安全月活动期间，组织一次消防应急预案演练。

　　五、工作要求

　　(一)搞好发动部署。组织开展百日攻坚行动，是推动当前公司安全生产工作的重大举措。各部门要讲政治、顾大局，充分认识开展这项行动的重要性和必要性，采取强有力的措施，加强组织领导，坚决打好这次百日攻坚战。

　　(二)深入落实实施方案。各部门要根据本方案，针对本单位安全生产工作的突出问题和薄弱环节，提出严格的工作要求。明确任务，细化措施，落实责任，确保方案的有效实施。

　　(三)加大督导力度。公司督导组对各部门进行不间断的督导，推进百日攻坚行动的开展。对重点部位，公司督导组将进行蹲点督导，确保万无一失。

实施方案篇4

　　近年来，按照医药卫生体制改革“保基本、强基层、建机制”的总体要求，我市积极开展市镇一体化管理试点，建立了市人民医院联合白云湖、水寨、黄河卫生院和市中医医院联合曹范、垛庄、文祖卫生院等两个医疗联合体，实施了口腔医疗、产科医疗市镇一体化管理，提升了医联体内基层医疗卫生机构的服务能力。

　　20xx年9月，国务院出台了《关于推进分级诊疗制度建设的指导意见》（国办发?20xx?70号），提出了统筹城乡、创新机制，合理配置医疗资源，提高基层医疗服务能力，促进基本医疗卫生服务均等化，逐步建立分级诊疗制度。为进一步深化医药卫生体制改革，根据山东省和济南市实施意见有关精神，在前期市镇医联体试点工作的基础上，全面推进市镇医疗联合体管理工作，特制定实施方案如下：

　　一、总体思路

　　按照上下联动、资源共享，合作共赢、共同发展的原则，统筹整合市镇医疗卫生机构资源，建立以市级医院为主体、镇（街道）卫生院为成员单位的医疗联合体。医联体以医疗业务统筹管理为重点，逐步实施更加紧密的人、财、物一体化管理，最大程度的发挥市镇医疗卫生资源效益。

　　二、工作目标

　　（一）整合市镇医疗卫生资源，促进市、镇（街道）两级医疗机构联动发展，整体提高医疗资源利用率。

　　（二）提升市镇（街道）医疗服务能力,减少住院病人外流，实现“县域病人就诊率90%以上”的医改目标。

　　（三）建立市镇（街道）分工协作机制，逐步建立“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗制度。

　　三、管理模式

　　以市人民医院、市中医医院、市妇幼保健院为主体单位，21个镇（街道）卫生院为成员单位，建立三个医疗联合体，镇（街道）卫生院依据其功能定位、专业特色、双方意愿分别纳入某一医联体。

　　市人民医院医疗联合体，成员单位包括明水、双山、绣惠、刁镇、辛寨、水寨、黄河、白云湖、相公庄、宁家埠、枣园卫生院。市中医医院医疗联合体，成员单位包括圣井、龙山、文祖、高官寨、普集、埠村、曹范、垛庄、官庄卫生院。市妇幼保健院医联体，成员单位包括党家卫生院。

　　医联体成员单位隶属关系不变、单位法人不变、产权归属不变、法律责任不变、功能定位不变、职工身份不变、监管机制不变。在成员单位加挂“××分院”的.牌子。

　　对于专科特色比较突出的基层医疗单位，若医联体主体单位不能满足成员单位对某一专业的帮扶合作需求，成员单位也可与其他上级医疗单位建立合作关系。

　　医联体成员单位每2-3年调整一次。

　　（一）实施人员上下流动，提高基层服务能力

　　建立医联体内部人员合理流动机制，促进卫生技术人员上下流动。主体单位专业技术人员在晋升、聘任中高级职称前到医联

　　体成员单位服务。主体单位组建若干个专家服务团队，根据需要，到成员单位开展专家坐诊、会诊、手术示教、教学查房等帮扶服务。成员单位制定计划，定期选派具备培养潜质的卫生专业技术骨干到主体单位进修、轮训，不断提高基层医疗单位服务能力。

　　（二）推广适宜技术项目，拓宽基层服务项目

　　医联体主体单位在充分调查了解成员单位医疗技术服务现

　　状的基础上，医基层需求为导向，医技术推广为手段，从安全性、有效性、规范性和适宜性出发，以常见病、多发病防治实用技术为重点，科学合理选择适合基层实际的适宜技术，加强疾病筛查、急诊急救、诊疗规范、康复保健等方面的技术推广应用，突出基层中医药特色和优势，扶持特色专科建设。

　　（三）共享优质医疗资源，提高资源利用效率

　　充分利用医联体主体单位优质医疗资源的优势，补齐成员单位医疗资源短板，提高优质医疗资源利用率。以区域卫生信息平台为基础，医联体主体单位成立远程会诊中心，开展远程医疗服务。逐步建立医学影像、医学检验、消毒供应、消毒监测、临床用血等医疗资源共享制度和流程，解决基层医疗单位因医疗资源配置不足造成的不规范、不达标问题。

　　（四）广泛开展业务培训，提高医疗技术水平

　　建立多渠道业务培训途径，为基层医疗单位培养一批擅长诊治常见病、多发病和慢性病的医务人员。主体单位定期安排资深定期到成员单位查房、坐诊、会诊、讲座等多种形式的业务指导，不断巩固基本技能。医联体主体单位将成员单位医务人员列入继续医学教育培训对象，成员单位按照培训计划安排医务人员参加，不断更新医学知识和技能。

　　（五）完善双向转诊机制，建立分级诊疗制度

　　建立医联体主体单位与成员单位之间的双向转诊机制，签订双向转诊协议，制定双向转诊流程。按照患者自愿、分级诊治、连续治疗、安全便捷的原则，制定合理、便捷、畅通的双向转诊细则。成员单位将因条件所限不能救治的急危重症患者转往主体单位，主体单位将康复期和慢性病患者转回成员单位。对需上转、下转的病人，建立双方联系人制度，提供“一站式”转诊服务。

　　（六）定期组织指导考核，提高综合管理水平

　　主体单位将医院管理考核延伸到成员单位。主体单位组建医疗、中医、护理、院感、医技、药剂等侧面的专家组，指导成员单位规范操作、规范运行、规范管理。主体单位定期对成员单位进行综合考核，并指导成员单位制定并落实整改措施。帮助成员单位完善医疗服务管理制度，优化医疗服务工作流程，整体提高基层医疗单位综合管理水平。

　　四、工作步骤

　　（一）开展对接调研（7月10日前）。医联体主体单位与成员单位进行对接，主体单位对成员单位的人员配备、设备配置、技术项目、运营状况等进行全方位调查，并建立台帐。

　　（二）签订合作协议（7月31日前）。在摸底调查的基础上，根据成员单位的不同情况，主体单位与每个成员单位商定一个适宜的医联体合作模式，并协商签订医联体合作协议。

　　协议可以吸收镇（街道）政府（办事处）参与，三方签订，齐抓共管，提升本区域医疗服务能力。

　　协议具体到每个基层医疗机构要有明确目标，2-3年内干哪些事，办成哪些事要具体化。

　　（三）落实下派人员（7月31日前）。根据成员单位的需求，主体单位落实下派人员，报市卫生计生局备案，并制定下派人员管理规定，协商确定下派人员待遇。

　　参考：1、手术指导费（高级职称500元/例，中级职称300元/例）；2、坐诊、会诊、查房、讲课（高级职称200元/天，中级职称100元/天）。费用由基层单位承担。

　　（四）全面组织实施（8月1日起）。自20xx年8月1日起，根据协议内容，医联体主体单位和成员单位全面落实人员调配、技术推广、资源共享、业务培训、双向转诊、指导考核等工作。

　　（五）开展总结评价（定期）。市卫生计生局牵头，每季度调度、汇总、分析医联体运行情况，每半年进行一次总结通报，每年进行一次总结评比，总结经验，完善提高。

　　五、保障措施

　　（一）高度重视，加强领导。推进医疗联合体管理，逐步建立分级诊疗制度，是国务院提出的深化医改的重大举措，有利于合理配置医疗资源，提高基层服务能力，促进基本医疗卫生服务均等化。为此，市卫生计生局成立推进市镇医疗联合体管理工作领导小组（见附件），将推进市镇医疗联合体管理工作列入重要议事日程。各单位要充分认识这项工作的重要性和必要性，高度重视，加强领导，成立专门的工作班子，分工协作，确保这工作顺利实施。

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实施方案02-04